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庄河市人民政府办公室关于认真做好2018年春运工作的通知

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庄政办发〔2018〕4号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关单位:

   2018年春运工作自2月1日起,至3月12日结束,共计40天。为全力做好2018年春运工作,结合我市实际情况,经市政府同意,现将有关事项通知如下:

  一、提高思想认识,强化组织领导

  (一)充分认识新时代新要求

  春运工作关系广大人民群众的切身利益,社会关注度高、影响大,是一项重要的民生工程。党的十九大为保障和改善民生工作指明了新的方向,各乡镇政府(街道办事处)、相关部门单位要切实提高政治站位,充分认识新时代人民对美好出行的新要求,真抓实干,努力保证旅客“走得了、走得好”,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  (二)建立健全领导机构

  市政府成立庄河市2018年春运工作领导小组(详见附件),领导全市春运工作。各乡镇(街道)、相关部门单位要结合实际,成立由主管领导牵头、相关机构和运输企业参加的春运领导机构,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,有针对性地制定春运工作方案,加强统筹协调,全力保障春运工作所需的人、财、物,确保春运工作顺利进行。各运输企业要为春运一线员工提供良好的工作和生活条件。

  (三)完善协调联动机制

  各春运领导机构要建立健全协调联动机制,加强监测分析和工作会商,及时协调解决突出问题。相关部门单位要建立春运联合执法工作机制,加强对车站、码头等重点区域的执法检查,打击违法违规行为,维护广大旅客及运输企业的合法权益。相关部门单位负责人要深入春运工作一线,检查督导各项工作的落实情况,及时处理突发事件和相关问题。

  二、准确把握形势,切实保障运力

  (一)春运期间旅客流量、流向、流时预测

  预计2018年我市春运期间水陆旅客运量约442万人次,较去年同期基本持平。其中:公路 30万人次,水路2万人次,铁路26万人次; 出租车客运量64万人次,公交客运量320万人次。
2018年春运启动较晚,节前客流相对平缓,春节过后客流叠加,高峰压力增大。预计客流高峰将集中在2月13-15日、2月18-20日和3月1-3日三个时段。煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛,客货统筹难度增大;自驾出行持续增多,保障道路安全畅通任务加重。人民生活水平不断提高,旅客对出行的便捷性、舒适性和安全性也相应地有了更高期待。

  (二)科学安排运力,积极应对客流高峰

  针对上述预测,我市计划投入运力982台(艘),其中长途客运车辆321台、城市公交车300台、出租车301台,客运船舶10艘(含应急客运船舶4艘、救援船1艘),应急分流客运车辆50台。

  运输管理部门和运输企业要在科学预测旅客流量、流向的基础上,制定周密的春运工作方案和应急预案。要统筹运力安排,适时增设线路,提高车船密度,完善多种运输方式的衔接互补,有效增加高峰期运力,全力满足旅客出行需要。要及时掌握学生和务工人员集中出行信息,提前部署,有针对性地引导和组织错峰出行,减轻高峰压力;做好返乡流、探亲流、旅行流、回城流的旅客运输保障,努力使广大旅客走得便捷、舒心、安全;组织运力做好车站、港口、旅游景点等客运枢纽的衔接疏运工作,保障快铁站的公交车辆运力,确保旅客及时疏散。

   (三)统筹兼顾,保障重点

  相关部门单位和运输企业要按照“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,兼顾好煤炭、粮食、蔬菜等重点物资运输。要提前摸清重点物资的产销存情况,掌握需求,对接方案,合理安排。铁路、水路运输企业要充分利用春运前和春节客流低谷时段,采取突击抢运等方式增加货物运量,确保满足企业生产和居民生活需要。水路运输企业要调配充足运力,切实做好节日期间海岛军民生活物资的运输保障工作。

  交通、铁路部门和运输企业要利用大数据分析等技术手段,加强春运期间旅客流向、流量、流时预测,挖潜扩能,有效增加运力。道路运输企业要加大农村道路客运、城市公交等运力投入,增开农村客运班车,满足城乡群众出行需要。

  运输企业要强化班次信息对接,服务旅客便利换乘,加强公共汽车、出租汽车等城市客运与火车站、汽车站、港口客运站等干线交通枢纽的衔接,提升“最先和最后一公里”运输效率。

  三、从紧从细从严从实,全力抓好春运安全

  (一)从紧压实安全责任

  要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产作为春运工作的重中之重,强化红线意识,坚持底线思维,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求,进一步增强政治自觉和责任担当,狠抓属地乡镇政府(街道办事处)和行业主管部门监管责任、企业主体责任,坚决遏制重特大事故发生,确保我市安全生产形势稳定。公安、交通、安监等部门要密切配合,深入落实宣传、教育、巡查、处罚等措施,主要领导要亲临一线,靠前指挥,确保我市春运安全有序。

  (二)从细排查整治安全隐患

  各相关单位要督促运输企业深入排查、管控安全风险,对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员和管理制度等全面开展隐患排查,及时堵住安全漏洞。严格保证车站、码头的各项设施设备符合安全要求,严禁技术状况不达标的车、船投入运营,严禁具有超员、酒驾等严重违法记录和逾期未审验、逾期未换证、计满12分的驾驶员参加春运。要突出地区、突出领域、突出部位,深入开展春运安全大检查和专项检查,广泛采取“四不两直”“双随机”等方式,深入一线,深查问题。对检查出的问题和隐患要立改立纠、举一反三。对重大隐患要建立台账,挂牌督办,严格整治措施,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的运输企业,将其列入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

  (三)从严抓好安全生产和防范
  
  相关部门单位要督促运输企业加强安全生产源头防范和风险防控。道路运输企业要严格落实客车、危险品运输车等重点营运车辆动态监控制度,严格执行长途客运实名制管理制度和长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度;提前组织初次参加春运的驾驶员特别是客运包车驾驶员熟悉运营线路及沿线路况,严防因道路不熟引发交通事故;严格落实乡村、山区道路客运车辆通行制度,加强对农村道路的安全检查,着重对乡镇高中住宿学生班车、包车进行排查,发挥“两站两员”作用,及时劝导和纠正超员载客、非客车载人等违法违规行为。铁路运输企业要加强线路养护和对机车、客车的检查整修,狠抓作业标准化,加强行车设备实时监控,确保设备运行稳定可靠。水运企业要深入落实旅客运输实名制管理规定,加强对所属船舶的安全管理,严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定。车站、码头要严格执行安检制度,防止夹带“三品”进站(场);要全面优化旅客进出场站线路和乘降机制,严防旅客拥挤踩踏事故。

  (四)从实提升应急保障能力

  相关部门单位和各运输企业要结合实际,坚持问题导向,制定完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,并加强运输企业和相关部门单位应急预案的衔接。加强预案的风险评估、培训演练、监督检查,确保预案可执行、有成效。要提前部署应急安排,在易积雪、结冰路段和事故多发路段,备好备足应急物资、铲冰除雪和应急救援设备,组织好应急队伍。对干线公路要进行全面梳理,明确易堵、易发生事故的路段和节点,有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。合理安排干线公路养护施工作业计划,提前对路况不良路段进行养护,做好标志标线的维护工作。要在客流高峰时段对重点路段不间断进行巡逻,及时查处各类交通违法行为。加强路网运行监测,增加值班力量,坚持24小时应急值守,做好通行服务信息采集和发布,及时报送公路阻断等信息。要突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作,建立公安、交通、气象等部门天气信息快速通报和联动处置机制,共同做好道路交通应急管理工作。发生突发事件时,要准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,有效控制事态发展。

  四、践行为民宗旨,提升服务水平

  (一)完善售票服务

  道路、铁路、水路运输企业要积极创新售票方式,拓展售票渠道,丰富支付手段,优化购票体验;采取有效措施,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常售票秩序。通过增设售票专场、开展团体票预订等方式,提升对高校学生、企业务工人员等群体的服务保障。

  (二)改善出行环境

  各车站、码头、运输企业要努力改善候乘环境,提高车、船卫生水平,做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务和无线上网、急救药物、手机充电等特色服务,有条件的场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。大力倡导主动热情的服务理念,严格执行服务标准,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。

  (三)丰富主题活动

  相关部门单位要继续组织开展“情满旅途”活动,动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中。要始终坚持待旅客为亲人的服务理念,从细微着眼,从点滴做起,创新服务形式,拓展服务内容,从更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,让旅客出行感受更加温暖舒心。相关部门单位和运输企业要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,制定服务方案,组织业务和安全培训,协调被服务单位加强日常保障,提供餐饮、休息场所等必要的工作条件,深入开展青年志愿者“暖冬行动”和“务工人员平安返乡”活动。

  (四)强化行风建设

  相关部门单位要进一步加强市场监管,坚决打击倒票、倒客、超员、超重、乱收费、乱罚款等违法违规行为,对擅自涨价或提高收费的单位和个人,一经发现,从严查处,确保春运市场规范有序。要畅通服务监督投诉渠道,及时回应人民群众反映较为强烈的热点和难点问题,妥善处理各类举报投诉,有效维护广大旅客合法权益。

  (五)推进信用建设

  相关部门单位要将严重违法失信、多次发生严重违法违规行为的道路、铁路、水路等客运经营主体和驾驶员列入交通出行领域“黑名单”。鼓励社会信用服务机构积极参与春运信用记录建设,鼓励广大旅客通过手机客户端登录“诚信春运公众监督平台”,主动监督身边的违法违规和不文明行为,点赞好人好事和优良服务,构建全社会监督的信用环境。要大力开展诚信服务和文明出行宣传活动,报道受到褒扬的优质春运服务和彰显社会主义核心价值观的先进事迹,曝光造成恶劣影响的失信(不文明)行为,营造讲文明、守诚信的春运氛围。

  五、加强宣传引导,营造美好氛围

  (一)创新提升宣传效果
 
  相关部门单位要加强与宣传部门的联系沟通,精心组织春运宣传工作。要积极运用新技术新手段,创新媒体传播方式,综合发挥传统媒体和新媒体作用,用好车站、码头等场站及相关交通工具的广告位资源,提升宣传吸引力和感染力,及时全方位地宣传春运相关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等情况,让社会各界充分了解春运工作。

  (二)积极开展正面宣传

  相关部门单位要加强与媒体的合作,深度挖掘身边素材,积极弘扬先进事迹,增强群众认同感。要重点宣传党的十九大会议精神在春运工作中的贯彻落实情况、春运一线干部职工为民服务的先进事迹、广大旅客体验到的贴心服务,以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心主题,传播社会正能量,培育和弘扬社会主义核心价值观。

  (三)充分发挥热线作用

  相关部门单位要畅通服务投诉渠道,发挥道路、铁路、水路等行业热线畅通民意、疏解民忧的作用,及时妥善处理举报投诉,严肃查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为,维护广大旅客合法权益。

  六、做好值班值守、信息报送与工作总结

  (一)值班值守

  领导小组各成员单位要严格落实24小时在岗值班制度和领导带班制度,建立健全联络指挥体系,畅通联络渠道,及时掌握并协调解决各类问题。

  (二)信息报送

  领导小组各成员单位要加强春运信息和出行大数据的收集分析,深入了解社会公众出行需求和服务体验、科学研判出行规律,提高信息应用水平。明确专人按规定做好信息数据上报工作,于2018年1月25日前将春运工作方案、领导机构组成人员、联系人电话及值班电话报领导小组办公室(联系人:梁爱民,联系电话:89706283,电子邮箱:1498319264@ qq.com),并加强评估检查,适时修正与完善。春运工作启动后,公路、水路、铁路运输管理部门要实行日报制,于每日16时前将前日运力、运量统计及春运进展情况报领导小组办公室。在春运工作启动前夕,春运第一天、第十天、第十五天,春节假期七天,春运第二十天、第三十天和第四十天等重要节点(时段),及时汇总工作情况,以书面形式报领导小组办公室。

  (三)工作总结

  春运结束后,领导小组各成员单位要认真做好春运工作总结,于2018年3月14日前将总结报告报领导小组办公室。

 

  附件:庄河市2018年春运工作领导小组成员名单


                                                                           庄河市人民政府办公室
                                                                               2018年1月17日
     (此件公开发布)

 

附件

庄河市2018年春运工作领导小组成员名单

  组  长:李大民  大连北黄海经济区管委会常务副主任 
  副组长:王世文  市政府办公室副主任
  王玉科  市交通局局长
  成  员:孙义鼎  市委宣传部副部长
  付鸿科  市维稳办主任
  孙秀波  市应急办主任
  姜  华  市发展改革局副局长
  赵乃庆  市政府督学室副主任
  孙文举  市公安局副局长
  寇世作  市规划建设局副局长
  刘四清  市交通局副局长
  杨  斌  市文广局工会主席
  邹德斐  市卫生计生局副局长
  王宪亮  市市场监管局副局长
  李铭禾  市安监局副局长
  刘淑堂  市旅游局局长
  王业强  市总工会副主席
  刘晓君  团市委书记
  陈广生  庄河广播电视台副台长
  刘忠林  庄河报社副总编
  吴文杰  市气象局副局长
  王星船 大连海事局驻庄河办事处主任
  尹英贤  大连市公路路政管理局庄河分局局长
  许亮东  大连港集团庄河码头有限公司总经理
  陈  鹏  丹大快铁庄河北站站长
  李  冰  庄河市地方铁路有限公司经理
  胡润忠  石城乡副乡长
  潘  龙  王家镇副镇长
  领导小组下设办公室(设在市交通局,联系电话:89706283),刘四清兼办公室主任。

    抄送:市委办,市人大办,市政协办,市法院,市检察院,市委宣传部,市维稳办,市总工会,团市委,市气象局,大连海事局驻庄河办事处,大连市公路路政管理局庄河分局,大连港集团庄河码头有限公司,丹大快铁庄河北站。
庄河市人民政府办公室                         2018年1月17日印发


发布日期:2018-02-02  责编:荷生 来源:市政府办