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2016年政府工作报告
发布日期：2016-01-06
——2016年1月6日在庄河市
第六届人民代表大会第五次会议上
市长赵永勃
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾
2015年是非同寻常、极具挑战的一年。在上级党委、政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极应对、有效化解前所未有的经济下行压力和异常严峻的困难挑战，坚守风险底线，奋力突破攻坚，较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项目标任务，为“十二五”圆满收官和“十三五”顺利开局奠定了良好基础，在建设北黄海现代化生态型港口城市新征程中迈出了坚实有力步伐。
预计，全市实现地区生产总值580亿元，财政一般公共预算收入19亿元，全社会固定资产投资353亿元，社会消费品零售总额178亿元，外贸出口额8.1亿美元，城镇居民人均可支配收入27872元，农村居民人均可支配收入13987元。
2015年，我们重点抓了以下工作。
（一）加快经济区和重大项目建设，开发开放强势推进
以北黄海经济区为依托的开发开放初显成效。中日韩循环经济示范基地实施方案已获国家三部委批准，搭建了国家级对外开放合作新平台。“创变中国 全球杰出青年峰会”分论坛成功举办，促成与日韩多个项目合作意向。经济区资源优化整合步伐加快，基础设施建设全面推进，唐府66千伏变电站等一批配套工程完工，设施功能和承载能力明显提升，产业集聚和项目招引态势良好。国家进口木材资源储备加工交易基地启动，家居产业园6家企业集中投产。安达船用螺旋桨项目一期建成投产，二期主体完工。九成智慧城一期31栋楼全部封顶。兴波机械加工、特塑高分子材料、通济铜包铝智能生产线项目主体完工。凯博汽车拆解项目和三键科技项目厂房及办公楼基础建设竣工。万阳煤化工装备制造基地、海青水产、冰峪啤酒等项目开工建设。晨达废旧汽车拆解及零部件再制造项目合资公司成立。中船重工海上风电装备制造项目土地摘牌完成。振华重工等一批有影响力项目即将入驻。在大连市大项目拉练检查评比中，我市有2个项目跻身20个标杆项目。
以港口为重点的现代交通体系加快构建。大连港庄河港区改扩建工程取得重大进展。将军石作业区13个生产型泊位和航道、防波堤及王家镇后滩港3个客运客滚码头工程顺利推进，3个万吨级泊位投入试运行，港口吞吐能力达到800万吨，全年吞吐量495万吨。口岸扩大开放取得新进展。东北首条滨海快速铁路—丹大快铁开通运营，开启了庄河高铁经济新时代。庄河综合交通枢纽项目全面启动，场站工程有序推进。完成县级以上公路工程建设104公里，农村公路新建路面工程308公里，屯通油路比例82%。
以海上风电为主的清洁能源基地建设进展顺利。与中船重工集团和三峡新能源公司海上风电开发权协议已签署，业主公司已注册并开展前期工作，3座测风塔完工并开展测风。长江三峡集团抽水蓄能电站项目已完成初可研编制。大唐国际南尖核电项目厂址纳入核电“十三五”规划厂址保护目录。
（二）推进经济转型升级，优势特色产业提质发展
新型工业化进程加快。传统优势主导产业转型升级持续推进，产业和产品结构不断优化，企业自主创新取得新突破。华韩橡塑机胶片生产线填补了国内空白，宝锋机械废旧轮胎再生胶成套设备处于国内领先地位，金河铸造参与的国家重大专项课题通过专家验收，钰霖电机成功跻身为中石油电机集中采购供货方。培育新的发展动能，节能环保、新能源和临港高端装备、木材全产业链、再生资源利用、海洋工程等战略性新兴产业加快集聚。
农业现代化势头强劲。农业生产在大旱之年和水田改种情形下减产不减收，预计粮食产量达到40万吨，农业总产值增长6%。我市国家现代农业示范区以奖代补政策项目成功获批。设施农业建设扎实推进，完成土地流转面积1.2万亩，建成设施农业大区10个、小区150个，新建都市型现代农业园区4个。新发展农产品储藏加工项目6个，重点培育农民专业合作社10家、家庭农场2个。重点农业龙头企业网站和产品展示平台全部构建，农业信息化电子商务重点村建设启动。省农科院大连分院挂牌成立。农产品质量监管体系实现市乡村全覆盖。“三品一标”认证工作全面开展。农业全程机械化示范区建设、水稻旱直播推广工作有序推进。水果产业扩量提质增效。现代渔业重点工程深入实施，海洋渔业集聚度和产品影响力持续提升。
现代服务业高端化蓄势崛起。冰峪度假区、天门山景区、海王九岛升级改造进展顺利，天门山国家4A级景区正式挂牌。步云山罗岛房车基地、将军湖欢乐世界签约入驻。观驾山“红星冰雪乐园”和天门山“冰雪大世界”开门纳客，实现我市冬季冰雪项目零突破。率先发起建设北黄海旅游经济带倡议，“北黄海旅游新干线”①加速形成。庄河北部旅游区环境评价规划编制完成，绿色乡村游迅速升温。智慧旅游平台作用凸显，“乡约—走进庄河”在央视播出。成功举办了大连啤酒节“庄河大篷”等各类节庆活动，知名度和影响力日益提升。全年接待游客700万人次，旅游综合收入51亿元。积极培育服务业新型业态，家政服务、广告传媒、电子商务、金融服务快速发展。万达广场、九洲大润发、麒麟广场等大型商业综合体项目相继启动。全市金融及融资服务类机构数量达到72家，预计年末各银行人民币存贷款余额分别达到439亿元和275亿元。企业资本市场融资工作成效显著，华富食品成功转板新三板，实现我市新三板挂牌零的突破，兴东水产、洪泽食品分别在辽宁和大连股权交易中心挂牌。社区生鲜超市、便民菜店、城乡农贸市场竞相发展，市场消费日益繁荣。成功举办了第五届秋季房交会，商品房成交量及成交额创历史新高。
（三）加强城乡建设与管理，生态宜居品质大幅提升
重点城建和民生工程扎实推进。新城区规划建设提质升级。大学城等城市重点区域控制性详规及供热、燃气、城市排水防涝等专项规划编制完成。城市总体规划修编启动。“三河”清淤筑坝及绿化景观工程高水准实施，休闲养生区、中央商务区场平加快推进。明珠湖吹填护岸及河口海域生态修复工程开工。辽宁理工学院一期工程竣工。城市建设成效显著，连续八年获得“绿叶杯”优胜市称号。城区部分道路综合改造、城市公园及主要路街亮化美化工程全面完成。城市供热及供水管网改造、农村自来水及水质检测中心、抗旱应急水源、重点防洪排涝等工程顺利实施。高铁站、大学城、向阳路北延及周边棚户区改造工程积极推进。标准化小区创建、巷土路及老居民区改造、农村危房改造等工程扎实开展。我市获批国家开展县城深化基础设施投融资体制改革试点。
小城镇规划建设取得新成果。大郑国家新型城镇化综合试点扎实开展。青堆镇、鞍子山乡同城化稳步推进。步云山乡、仙人洞镇等区域特色经济城镇集群规模初现。小城镇基础设施和服务功能不断完善，环卫管理一体化进程加快，新型城镇化水平全面提升。
城市管理再上水平。推行智慧化、规范化、常态化、网格化管理模式，开展了市容市貌集中整治百日行动，城区私搭乱建、违规养殖、排渣撒漏、占道经营等乱象得到有效治理。强化联合执法，查处非法营运、无牌无证车辆1638台，综合整治实现常态化，市民出行更加安全畅通。智慧城市数字城管平台一期试运行，高效城管新机制初步建立。
生态文明建设成效显著。“生态立市”战略深入实施，生态文明先行示范区创建工作启动。“十大”青山生态系统工程建设和山水林田路综合治理取得显著成效，连续26届获省市“大禹杯”。强化工业“三废”整治，完成节能减排工程100个，污水处理厂二期、东三镇引水工程稳步推进，节能减排任务全面完成。农村环境连片整治深入开展，乡镇垃圾收运处理体系建设加快完善，4座乡镇污水处理厂投入试运行。新增国家级生态镇6个、省级生态村11个。
（四）统筹民生社会事业发展，市民生活质量持续改善
就业和社会保障工作全面加强。就业形势稳中趋好，实现就业1.5万余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险扩面征缴提标任务全面完成。企业离退休人员养老金标准增长10%，城乡居民基础养老金提高至每月195元，新农合人均筹资标准提高至每年580元。城乡低保和农村“五保”供养标准分别上调至每人每月610元和380元，全年发放低保金8000万元，免费资助2.5万名低保和农村“五保”对象参保参合。建立农村幸福院22所。颐养服务中心新建养护楼投入使用。“米袋子”、“菜篮子”保障作用进一步强化。价格改革稳步推进，民生价格监管不断加强。双拥工作、老年人优待、助残帮残各项政策全面落实。
各项社会事业长足发展。教育改革创新全面深化，均衡发展成效明显，义务教育发展基本均衡县（市区）通过省审核评估。第二幼儿园二期、新兴小学工程完工，迁建庄河七中投入使用，农村中小学校车全部上
