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2014年政府工作报告
发布日期：2013-12-28
——2013年12月28日在庄河市
第六届人民代表大会第二次会议上
市长孙宏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、2013年政府工作回顾
2013年是本届政府的开局之年。在上级党委政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极应对严峻形势和困难挑战，较好地完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“六个庄河”[1]建设的高点起步，赢得了本届政府的良好开局。
预计，全市实现地区生产总值815亿元，比上年增长16%；全社会固定资产投资536亿元，比上年增长23%；财政收入37.6亿元，比上年增长21%；社会消费品零售总额159亿元，比上年增长18%；农民人均纯收入15350元，比上年增长15%。
2013年，我们重点抓了以下工作。
（一）全力推进重点基础设施建设，新型工业化扎实起步
三大经济区成为新型工业化的有效载体。调整优化了园区规划和产业布局，并得到省市的同意和支持。通过多渠道融资，加快园区基础设施建设，项目承载能力和集聚效应充分显现。三大经济区共进驻项目41个，总投资超过100亿元，开工项目38个。中船重工海上风电、大唐核电项目取得积极进展。抽水蓄能电站项目已列入国家电网发展规划。循环产业经济区加快构筑开发开放新高地，“中日韩循环经济示范基地”[2]正式上报实施方案，大连国家生态工业示范园区已圈区运作。23家企业进驻，11家开工投产。新兴产业经济区依托港口和城市，快速形成6平方公里传统产业升级和新兴产业集聚平台。已签约落地项目15个，总投资32亿元，开工建设12个。海洋产业经济区争取到省市化工化纤新材料产业布局，一期已形成3.2平方公里项目用地，各专项规划和评价高起点推进，3个项目开工建设。
困扰企业的历史遗留和现实问题得到切实解决。积极解决昌盛工业园区历史遗留问题，兑现政府承诺，引导支持存量企业向园区搬迁集聚，切实帮助解决资金、土地、环境、用工等方面问题，积极推动成立行业协会，加强自律共度时艰，全市工业经济企稳回升，产值、用电、税收均实现增长，其中水产品加工业回升势头良好。被授予“全国县域经济科学发展特色县”。县域经济基本竞争力位居全国百强第30位。
重大基础设施建设取得积极进展。新的千万吨级《大连港庄河港区规划方案》获得国家批准。庄河港10个万吨级客滚、杂货、集装箱、木材等泊位全面启动建设，3万吨级航道加深拓宽及港区环抱式防波堤建设已列入交通部重点支持项目。黑岛作业区一期工程前期工作正在推进，石城、王家、将军石陆岛码头正在建设。口岸核心能力建设通过国家验收，正式取得外贸作业资质及固废进口资质。丹大快速铁路建设全线施工。吴炉双利220千伏、石山66千伏输变电工程竣工投运。热电联产供热项目顺利实施。庄普天然气长输管线工程前期工作进展顺利。
（二）加快新城区规划建设和产业布局，城市宜业宜居魅力充分显现
新城区规划建设高水平推进。以庄河、鲍码河治理和明珠湖建设为重点的南部新城区[3]建设全面展开，以行政商务区发展总部经济、以休闲养生区发展健康产业、以金港湾开发带动旅游经济发展的新格局初步形成。抓住丹大快速铁路即将开通及向阳路北延的有利时机，加快培育打造北部新城区[4]门户高铁经济，蓄势发展商贸物流、绿色建筑、旅游文化、科教培训等新的产业，成功将辽宁理工学院从一个地级市整体迁入庄河，改写了我市没有大学的历史，提升了影响力和知名度，孕育了新的产业和商机。
城市环境和商贸业态日趋优化。三河治理成效初显，热水河健身长廊完工。城市绿化及荷花池、月季苑等景观公园高品质完工。黄海大街、延安路、向阳路等主要路街综合改造完成。房地产业健康发展，建筑业强市地位进一步巩固。明珠湖城市综合体、乾和基斯顿五星级酒店、将军湖麒麟广场、黑岛商业综合体相继开工。北京华联超市等一批大型商场开业。多家金融机构进驻城乡。市内标准化“早餐工程”、农贸市场和农村适度规模超市改造工程加快推进。
（三）大力发展现代农业，富庶新农村建设稳步推进
现代农业快速发展。粮食生产实现“八连丰”，总产量达到56.4万吨。农业结构进一步优化。新发展设施农业大区18个、小区150个，新增设施农业面积3万亩。新发展都市型现代农业园区10个。“一乡一业”特色主导产业逐步确立，“一村一品”专业村达到65个。科技兴农和农业品牌建设成果显著。引进、开发、推广农业新品种、新技术50项（个）。新发展农业标准化出口生产示范基地10个，认证绿色食品6个。
农业产业化升级发展。规划辟建了农产品交易中心、富谷现代渔业园区和青堆湾百亿元现代渔业产业集群。大连仁禾生姜深加工项目三期工程完工。大连来宝现代农业科技生态园生产、研发、物流仓储项目已完成，大棚蓝莓规模全国第一。大郑万亩蔬菜基地二期工程进展顺利。成功引进联想佳沃集团投资农业。已争取省农科院在庄河建大连分院。新发展省级龙头企业6家、农民专业合作社61家，规模以上龙头企业居全省县级市首位。农民务工人数和收入稳步增长，达到16.6万人、人均收入3万元。农业机械化进程加快，水稻生产全程机械化水平达到70%。
小城镇和新农村建设协同推进。中心镇建设全面加快。大郑镇主体框架已经拉开，集居住、商业、务工于一体的工业新城雏形显现，青堆镇、鞍子山乡同城化步伐加快，长岭镇、步云山乡基础设施加快建设。仙人洞镇旅游项目与小城镇建设同步推进。多点支撑的城镇化组团发展新格局业已形成。新农村“六化”工程扎实推进。完成硬化面积200万平方米，休闲广场71个,建设户用沼气池200个、大中型沼气池7个。新建农村公路136公里。“户户通”[5]受益农户达到30%。农村生产生活条件明显改善。
（四）加强生态环境建设，美丽庄河品牌效应日益凸显
生态建设成效显著。生态市和环保模范城市创建工作不断深化。获得省园林城市称号，森林城市创建通过省验收。多渠道投资13.5亿元，高标准实施了青山保护、生态河绿化、水环境整治、经济林建设等“十大”青山生态系统工程，山清水秀、天蓝地绿、生态宜居的品牌效应不断放大。农田水利基本建设再掀高潮，完成各类工程820项，实现了生态、社会和经济效益的互促共赢。
环境保护工作进一步强化。废水、废气和老污染源治理成效明显，空气环境质量优良率96.4%，饮用水源水质达标率100%。严格项目环境准入，“三同时”审批率和执行率达到100%。城乡生活垃圾收运体系和污水处理体系已完成初步设计。12个乡镇的污水处理站和4个垃圾中转站建成投运。农厕改造及无害化卫生公厕工程加快实施。成功创建省级生态乡镇15个、生态村26个，生态市建设经验在全省推广。
旅游产业快速发展。聘请业内顶级规划团队北京巅峰智业公司编制全市旅游发展规划并取得阶段成果。观驾山温泉城、步云山温泉度假村、银月湾生态观光园二期、蓉花山文化影视基地等重点特色项目加快实施，天门峡漂流、“圣谷美地”漂流、海王顶观光亭正式对外营业。成功举办了大连国际蓝莓节、“全运在大连，观光到庄河”等旅游节庆及宣传推介活动，我市知名度和影响力日益提升。接待游客和旅游收入分别增长18.2%和22%。
（五）倾力保障和改善民生，人居环境和生活质量持续提升
就业和社会保障力度加大。实现新增就业16500人，城镇登记失业率2.8%。社会保障扩面提标稳步推进，企业退休人员养老金待遇人均增资10%，新农合筹资标准提高到每人400元、参合率99%，新农保参保缴费人数达到34.5万。城乡低保、农村五保供养水平和分类救助标准稳步提高。共发放各类救助资金3087万元，惠及困难群众5.5万人次。优抚和助残政策全面落实。红十字和慈善事业协同发展。14所社区养老服务中心投入运营。“米袋子”“菜篮子”工程扎实推进，民生必需品价格基本稳定。
民生基础设施明显改善。巷土路改造、弃管楼维修、路街亮化等民生工程全面完工。市政设施日趋完善，人居环境进一步优化。实施农村危房改造480户，补贴标准提高到4.5万元。11个村扶贫开发积极推进，受益农户1514户。加快农村饮水设施建设，解决1.38万人饮水安全问题。
各项社会事业全面进步。省基础教育强市创建工作启动。四高中新建校舍主体完工。青堆中心小学和第二实验小学被评为大连市特色学校。大连市健康教育示范基地申报成功。市中心医院竣工交付。优生及健康检查工作扎实推进。基层文化体育惠民工程深入实施。广播电视宣传工作社会反响良好。国家档案工作示范市和一级档案馆创建任务圆满完成。食品检验监测中心被确定为辽宁省和国家食品检验机构整合试点单位。“村级社会管理服务”深入推进。第
