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2012年政府工作报告
发布日期：2011-12-28
——2011年12月28日在庄河市第五届
人民代表大会第五次会议上
市长骆东升
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、2011年政府工作回顾
2011年是极不平凡的一年，也是我们在改革创新中突破奋进、在开发建设中跨越发展、在凝心聚力中构建和谐的一年。在上级党委和政府以及庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极应对诸多困难和挑战，抢抓各种有利机遇，推进科学发展创新发展和谐发展，圆满完成了市五届人大四次会议确定的各项目标任务，赢得了“十二五”的高水平起步、高质量开局。
预计，全市实现地区生产总值605亿元，比上年增长26%；地方财政一般预算收入25亿元，比上年增长31.9%；固定资产投资500亿元，比上年增长30.5%；社会消费品零售额116亿元，比上年增长20%；农民人均纯收入11750元，比上年增长15.1%。县域经济基本竞争力跃升全国百强县（市）第44位。
2011年，我们重点抓了以下工作，并取得了显著成绩。
（一）统筹规划，城乡建设管理水平全面提升
城市规划建设高品位推进。高质量完成了城市各种规划编制12项。庄河市总体规划获得省批复。优化了滨海新城、观驾山温泉城、明珠湖景观区、日本产业园等区域布局，构建了城市组团式发展模式，凸现了海滨城市的磅礴气势和现代风貌。实施城市基础设施和重点项目30多项，完成投资20多亿元。基础设施进一步完善。内环路、中环路等城市路网建设取得新进展，横跨庄河的四座大桥相继完工。垃圾处理场投入使用。净水厂新建工程完工。城市供水管网改造、主排水清淤和污水管网改造梯次推进。重点项目建设步伐加快。热水河生态改造及景观工程完工。将军湖环湖道路、污水管网工程加快推进。明珠湖和观驾山温泉城五星级酒店相继奠基。中心医院和庄河高中新建工程主体完工。开展了城建“四化”竞赛活动［1］，实施了“三个一”工程［2］，城市面貌焕然一新。
重大基础设施建设进展顺利。庄河港陆岛交通码头、中心渔港开工。岫庄铁路庄河段工程完工。丹大快速铁路推进有力。庄盖高速公路庄河段路基工程基本完工。全市完成公路工程20项、188公里。新一轮农村电网改造升级全面启动。
城乡管理水平不断提高。以打造标准化小区、示范性村屯为载体，以城乡环境卫生综合治理为重点，开展了大规模的集中整治活动。城区消除卫生死角7000余处，清理填埋垃圾10万余吨；农村新建垃圾槽3400余个，城乡环境得到极大改善。加大对灯箱牌匾、占道经营、交通运输等执法管理力度，城市经营秩序日趋规范。
房地产业健康有序发展。房地产开发储备土地650公顷。开发建设小区项目14项，房地产开发面积73万平方米，销售面积90万平方米。完成房地产投资额21亿元，销售额30亿元。
商业设施和市场体系建设步伐加快。积极打造南城区新商圈，世界500强英国乐购、红星美凯龙等大型商业设施项目相继签约落地。完善了城乡流通体系。林茵国际旅游休闲购物和农副产品批发中心工程启动，新天地商业城二期主体工程接近尾声。“万村千乡”市场工程不断深化。加强了市场监管和物价监控，实施了“菜篮子”工程补贴和生猪市场放开工程。
（二）科学谋划，蓝色经济带规划建设强势推进
经济区规划建设实现三大突破。基础设施建设取得新进展。三大经济区起步区已完成投入30多亿元，园区功能和承载能力进一步提升，省下达的四项经济指标均已完成。重点产业园规划建设取得新成效。循环产业经济区大连国家生态工业示范园成为国家“城市矿产”示范基地，基础设施建设累计投资18.7亿元，建成区面积2平方公里，10栋多功能厂房、海关、检验检疫验放区竣工，大郑新城新家园一期主体工程竣工。新兴产业经济区规划辟建了大连日本产业园，总体规划编制完成，争取大连市重点园区基础设施补助资金1亿元已到位，主要路网及一期建设区域动迁完成，回迁小区新兴家园开工建设。海洋产业经济区完成海洋装备制造园填海造地1.1平方公里、海洋渔业产业园填海1平方公里，大连港栗子房港区建设扎实推进，航道试挖槽工程开工。土地和融资工作取得新突破，为开发建设提供了有力支撑。12亿元债券发行已获国家发改委批准。
产业升级和产业集聚步伐明显加快。新建了一批亿元以上大项目。卓远重工、远东金属、环嘉集团、新兴产业大厦等项目落地。食品加工、装备制造、家居制造三大优势产业集群进一步做大做强，“中国实木家具产业基地”顺利通过复检，并荣获中国家具优秀产业集群奖，农副产品精深加工产业集群荣获“辽宁省示范产业集群”称号。实施企业科技创新和扩张工程50余项，完成技改投资10亿多元。荣获“全国科技先进县（市）”称号。
招商引资成果丰硕。出台了《庄河市招商引资优惠政策》。成功举办了“中国·大连魅力庄河”系列活动、“大连·庄河北黄海蓝色经济发展招商推介会”、“大连日本产业园（庄河）招商说明会”。国内外系列招商成效显著。引进内资420亿元，增长22%，其中省外内资93亿元；实际利用外资3亿美元。
（三）突出特色，绿色经济带统筹发展
现代农业发展态势强劲。设施农业发展实现新突破，新建设施农业大区10个、小区330个，建设标准化畜牧小区30个、标准化示范果园6.5万亩，打造都市型现代农业示范区10个。产业化经营取得新进展，新发展规模以上龙头企业10家、农民专业合作社80家。机械化程度有了新提升，水稻生产基本实现全程机械化。农业品牌打造取得新成果，新增有机食品、绿色食品各5个，国家地理标志产品3个，驰名商标2个。蓝莓产业增量发展，已达到2.2万亩。
新农村建设成效显著。新建农村公路19条、45公里。投资1.69亿元，在15个乡镇58个村实施了新农村“六化”工程［3］，硬化村屯道路170万平方米，安装太阳能路灯9377盏，更换红瓦及美化墙体1123户，农村面貌日新月异。生态移民工程扎实有效，10个整村推进扶贫开发项目全面启动，完成生态移民430户，高标准建设移民新村3个。农村生产生活条件得到极大改善。
旅游经济加快发展。温泉资源开发、旅游设施建设取得重大成果。步云山景区基础设施、银石滩景区改造及滑雪场等一批项目加快推进。以中国·大连（庄河）国际蓝莓节为重点的系列旅游节庆活动轰动效应突显。共接待海内外游客420万人次，实现旅游收入25亿元，增长20%。
生态建设和环境保护卓有成效。深入开展国家级生态市和环保模范城创建活动，荣获“辽宁省生态市”称号。在城乡大力开展了大规模造林绿化活动，实施了城区绿化、新农村绿化、森林公园建设、生态河绿化等“十大”工程，投资10.9亿元，完成造林21.5万亩，植树4580万株，林业生态更加优化。荣获大连市2011年度大规模造林绿化模范市（区、县）称号。农田基本建设再夺省“大禹杯”。环境保护和污染治理取得明显成效。乡镇环保基础设施建设全面启动，9个乡镇12个污水处理厂和垃圾中转站建设加快推进。
（四）以人为本，民生保障持续改善
市政府为民所办10件实事全面完成。民生投入明显增加，市财力用于民生支出达4.2亿元，比上年增长35.5%。
就业和社会保障力度加大。实施了更加灵活的就业政策，实现就业和再就业1.3万人，城镇登记失业率为3%。普惠制实训基地投入使用。社会保险扩面征缴取得明显成效。城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险正式启动，10.3万名60周岁以上农民享受养老待遇。医疗保险实现大连市级统筹。提高了医疗保险、失地农民养老保险及城乡低保标准和新农合住院报销比例。城乡低保人员实现应保尽保。残疾人社会保障服务有效开展。红十字博爱基金和慈善基金规模逐步扩大。覆盖城乡的社会救助体系全面建立，困难群众和弱势群体的基本生活得到有效保障。
民生基础设施不断完善。实施了弃管小区维修、小巷土路改造、供热源及管网改造等工程。落实保障性住房建筑面积13万平方米，实施棚户区改造3万平方米。建设标准化小区34个，铺装人行步道19.4万平方米。新建了市农村常年病人托养服务中心、精神病养护院。新建社区养老服务中心5所，改造农村敬老院4所。新建农村公益性公墓5所。改造农村困难户危房448栋。实施农村饮水安全工程27项，维修工程5项。城乡居民生活质量明显改善，满意度和幸福感大幅提升。
平安创建深入开展。保持打黑除恶的凌厉攻势，命案破获率达100%；开展了追逃“清网行动”［4］，在逃人员撤网率在大连地区率先突破90%。“打四黑除四害”专项行动［5］和社会治安综合整治取得显著成效。依法治市和普法工作全面推进。建立了“三介入”［6］人民调解新机制和矛盾纠纷排查、带
