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2009年政府工作报告
发布日期：2008-12-27
——2008年12月27日在庄河市
第五届人民代表大会第二次会议上
市长孙明
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是本届政府的开局之年，也是充满机遇、充满挑战的一年。一年来，市政府在上级党委、政府和中共庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真践行科学发展观，抢抓各种有利机遇，积极应对全球金融危机带来的不利影响，全力推进经济社会又好又快发展，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项工作任务和目标，赢得了新一届政府的良好开端。
（一）国民经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶
全市预计（下同）实现生产总值286亿元，比上年增长24.2%；地方财政一般预算收入11.2亿元，比上年增长20%；完成固定资产投资195亿元，比上年增长35.7%；农民人均纯收入8100元，比上年增长13.2%；城镇在岗职工平均工资20129元，比上年增长18%。金融机构各项存款余额150.3 亿元，比年初增长28%；各项贷款余额80.2亿元，比年初增长2.6%。累计向上级争取资金近10亿元。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中的排序上升至第66位。被评为“全国中小城市综合实力百强县（市）”和“全国最具区域带动力百强城市”。有5个乡镇跻身辽宁省百强乡镇行列。
——工业经济持续快速发展。全市预计实现工业总产值640亿元，比上年增长22.5%；实缴税金比上年增长30.1%。新增规模以上工业企业55家，总数达到333家；实现产值252亿元，比上年增长50.6%；实现增加值80.3亿元，比上年增长57.2%。机械制造、家具制造和食品加工三大优势产业实现营业收入480亿元，占全部工业的80%。税收结构进一步优化，机械制造业纳税占全部工业的54%。新发展超千万元纳税大户3家。荣获省、大连市著名商标11项、名牌产品6项。工业园区建设步伐加快。临港工业区、黑岛循环经济园区水电路等基础设施及填海造地工程加快推进。全市重点工业园区累计入园项目达191个，投产155个。节能减排工作取得新成效。全市万元生产总值能耗比上年降低4.6%，超额完成大连市下达的考核指标。
——现代农业发展再创佳绩。全市预计实现农林牧渔业总产值109亿元，比上年增长19.3%。粮食生产创历史最高水平，总产量达到60万吨。新上农业产业化重点项目10个，龙头企业发展到140家。新增保护地2.85万亩，食用菌种植达到4200多万帘。新发展“一村一品”专业村30个、“一乡一业”乡镇5个，建立农业标准化示范区44个。发展果树3.4万亩，其中蓝莓、树莓6000亩。蓝莓栽培居全省第一。荣获“中国苹果之乡”称号。栽植板栗2.1万亩。新建畜牧养殖小区和良种繁育基地75个。综合机械化水平提高到60%。海洋渔业经济发展态势良好。新增以杂色蛤为主的滩涂贝类生态养殖10万亩、海参健康养殖3万亩，推广美洲帘蛤1.2万亩。依法规范海域使用管理，严厉打击非法用海行为，完成海域使用金征收7013万元，比上年增加一倍。新发展农民专业合作组织60家，家庭项目率达到80%以上。转移培训农村劳动力近1.4万人。新增有机、绿色食品16个，有机、绿色、无公害农产品生产基地总面积达到60万亩。
——商贸旅游业方兴未艾。全市预计实现社会消费品零售额68亿元，比上年增长17.9 %。引进大商集团收购并改建金都大厦，组建大商千盛百货和四星级商务酒店。实力大厦四星级酒店项目完成主体工程。“万村千乡”市场工程深入推进，农资店、连锁农家店发展到595个，实现了城乡商贸市场的全覆盖。旅游业加快发展。成功举办了荣获中国优秀旅游城市系列庆祝和宣传推介活动。冰峪国家地质公园揭碑开园。全市各旅游景点共接待游客282万人次，实现旅游收入18亿元，分别比上年增长14.6%和16.8%。
——改革开放迈出新步伐。完成了政府部分机构整合调整，乡镇、街道事业站所整合，市、乡（镇）动物卫生管理体制改革，市水工程管理体制改革，以及市第四医院体制创新。庄河港对外开放通过省验收。经公安部批准，我市石城、王家等岛屿及周边海域列为对外国人开放地区。加大招商选资工作力度。全市实际利用外资5500万美元，比上年增长38%。引进国内投资70多亿元。
（二）城乡建设和管理水平进一步提升，生态环境保护力度增强
——重大项目建设实现新突破。石城深水港及跨海大桥工程进展顺利，完成勘测和港区规划、海洋功能区划调整等前期工作。东北东部边境铁路岫庄线开工建设，前庄线已获国家发改委立项批复，完成动迁核量工作。滨海公路庄河段全线开工，完成路基土石方总量90%。庄河电厂二期工程正在进行项目可研收口和优选准备工作，并上报国家发改委审批。66千伏小寺变电所、庄河电厂500千伏开闭所开工建设。庄盖高速公路开始勘测、设计。黑岛重点渔港一期工程加紧推进。金玛物流园一期工程完工。核电、风电和热电项目前期工作积极开展。
——南城区建设强势推进。建设大桥建成通车。延安路和新华路南延工程竣工。南城区主要交通干道、排水、供电、供热、通讯等配套基础设施建设进展顺利，累计完成投资2.6亿元。储备土地3000余亩。小寺河下游二期综合整治和污水处理厂一期工程基本完工。垃圾处理场和滨河大桥拓宽改造工程加快推进。市区15个村的“村改居”工作基本完成。实施城市环境综合整治，城市管理水平明显提升，以全省最高评价通过省“绿叶杯”检查验收。
——生态建设和环境保护成效显著。完成植树造林10.5万亩，新增封山育林面积10万亩。建设生态文明村30个，海防基干林带17.5公里，绿化生态河100公里、道路280公里。完成林改面积161万亩。荣获大连市“绿化杯”。农田基本建设再掀高潮。新建各类水利工程61项，治理河道40公里、水土流失面积7万亩，建成小型水利工程13项、农村安全自来水工程13项，完成小型水库除险加固11座、防汛应急工程7项。再夺省、市“大禹杯”，并有望被评为全国农田水利基本建设先进县（市）。较好完成了大中型水库移民后期扶持政策兑现工作。实施生态扶贫移民420户。新建大型沼气池5座、“一池三改”能源利用模式2250户。环境保护工作力度加大。新上治理污染设施126台（套），治理老污染源18项，关闭了10家小型造纸企业。
（三）统筹推进社会建设，各项社会事业全面进步
科技工作力度加大。共确定国家、省、大连市级科技计划项目23项，取得科技成果8项。全年开发新产品30个，高新技术项目20个。申报专利130项。教育工作成绩喜人。“提高水平”普九工作以高分通过省验收。六高中顺利通过省示范性高中验收。完成7所农村中心幼儿园危房改造。高考进线率达到96.27%，培养了大连市理科状元。人才工作迈出新步伐。实施“一村一名大学生计划”。全年共引进人才960人，培训人才2.2万人次。文化事业繁荣活跃。编制了《庄河市文化发展五年规划纲要》。文化馆、博物馆综合楼及档案馆建成投入使用。完成9个乡镇综合文化站、16个村文化活动室建设。成功举办了市首届文化艺术节和“纪念改革开放30周年歌咏大会”。“河之声”合唱团夺得全国五项大奖。出版了庄河文化系列丛书。庄河籍运动员在北京奥运会、残奥会上，取得一金二银的优异成绩，并打破一项世界纪录。广播电视工作继续保持全省领先。有线电视“村村通”工程新增农村用户2万户。公共卫生服务体系建设有新进展。完成23所乡镇卫生院新建、改建和维修工程，医疗设备逐步配齐配全。市妇幼保健院综合楼竣工并投入使用。支援四川灾区卫生防疫和疾病控制工作受到省政府通报表扬。加强食品、药品监管和市场问题食品专项清查整治，全市未发生食品安全重大事故。人口计生工作水平进一步提高。计划生育率99.97%，人口自然增长率1.06‰。
第七届社区居委会换届选举工作圆满完成。第二次全国经济普查工作进展顺利。组建了汇通村镇银行。征兵任务全面完成。双拥共建取得新成果。民族、宗教、老龄、人防、侨务、气象、地震、档案、邮政、通讯、保险等项工作均取得了优异成绩。
（四）民生工程建设扎实推进，人民群众生活水平明显改善
——社会保障体系日臻完善。全年新增就业再就业1.39万人。完成各项社会保险扩面任务。城镇居民基本医疗保险参保人数达到5.1万人。市劳动保障行政服务中心建成使用。城区四个街道5500名农民转为城市居民，并全部纳入城镇职工社会保险。建立了农村困难居民医疗救助和突发性灾害临时性救助制度。实施了城乡低保扩面提标工程，共发放保障金2400余万元。新建5所农村区域性中心敬老院，启动了50个农村社区服务中心建设。市颐养中心二期工程投入使用。慈善事业健康发展。共接受社会捐赠款物1150万元， 救助3.8万人次。残疾人康复工作稳步推进。全力做好支援四川灾区抗震救灾工作，共募集捐款1540.9万元，赶制过渡安置房306套。
——惠民工程建设成效明显。全市义务教育阶段学生享受“两免一补”2200余万元。提高了教师工资标准，全年增
