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2008年政府工作报告
发布日期：2007-12-04
——2007年12月4日在庄河市
第五届人民代表大会第一次会议上
市长孙明
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2007年及过去5年工作回顾
本届政府至今任期已满。5年来，在上级党委、政府和中共庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓东北振兴、沿海开放、大连市建设东北亚重要国际城市的历史机遇，励精图治，求真务实，开拓创新，加快发展，全面完成了市四届人大历次会议确定的各项任务和工作目标，全市国民经济和社会发展取得了令人瞩目的成绩。
（一）国民经济又好又快发展，综合实力不断增强
——国民经济持续增长，基本竞争力大幅攀升。2007年，全市预计完成生产总值226亿元，比上年增长18.3%，比2002年翻了一番多，5年平均递增17.7%；固定资产投资143亿元，比上年增长35%，是2002年的7倍多；地方财政一般预算收入9亿元，比上年增长26.8%，比2002年增长1.4倍，5年平均递增18%。全社会万元GDP综合能耗下降4.6%。在全国县域经济基本竞争力百强县（市）的排序由2002年的第87位上升至第67位。在环渤海综合实力百强县（市）中位于第23位、在投资潜力百强县（市）评比中位于第17位。徐岭、青堆、吴炉、栗子房4个乡镇跻身辽宁省乡镇综合实力百强。
——工业化进程加快，重大项目建设实现新突破。2007年，预计完成工业总产值500亿元，比上年增长19%，5年平均递增18%。实现工业投入50亿元，是2002年的10倍。工业产业结构进一步优化。规模以上工业企业由2002年的70家发展到270家，完成增加值49.5亿元，比上年增长44.6%，比2002年增长6.4 倍，占全部工业增加值的比重达56.9%。年产值超亿元企业由13家增加到49家。形成了机械制造、家具、食品加工三大支柱产业。荣获“中国实木家具产业基地”称号。大项目建设势头迅猛。2007年，新上千万元以上项目101项，5年累计新上千万元以上项目301项，总投资188亿元，其中亿元以上大项目20个。建设重点工业园区8个。花园口园区被列为辽宁省“五点一线”沿海开发开放重点区域。起步区10平方公里的“六通一平”基本完成，共签约项目36个，投资总额253亿元，有8个项目建成投产。整合组建了临港工业区，辟建了黑岛循环经济园区，完成了规划编制，并享受大连市“一岛十区”优惠政策。
——现代农业快速发展，新农村建设稳步推进。夺取了抗击“3·4”风暴潮的胜利，大灾之年，农业生产喜获丰收。2007年，预计实现农林牧渔业总产值87亿元，比上年增长8.8%。农业产业化发展迅猛。农业龙头企业由2002年的60家发展到130家，居全省县（市）之首。农民家庭项目率达到85%。被确定为国家无公害蔬菜生产基地、有机食品基地和省食用菌生产基地。畜牧业持续健康发展。共建设标准化养殖小区240个。系国家生猪调出大县（市）和大骨鸡标准化生产基地县（市）。设施农业加快发展。保护地发展到13万亩。优质水果种植面积达到23万亩。2007年，庄河苹果喜获全国9项大奖。海洋经济增势强劲。编制了海洋经济中长期发展规划。实现渔业经济总产值65亿元，比上年增长18.1%，比2002年增长1.2倍。水产品加工能力占全省一半以上。深水、浅海滩涂养殖面积发展到87万亩。设施渔业发展到58万立方米水体。农民专业合作组织发展到188个。5年共转移培训农村劳动力20余万人，农民劳务收入占收入总额的60%。新农村建设取得阶段性成果。11个重点示范村环境综合整治初见成效。农村面貌发生重大变化。
——现代服务业发展迅猛，城乡市场繁荣活跃。旅游经济进一步做大做强。2007年共接待中外游客246万人次，实现旅游收入15.5亿元，分别比上年增长18.8%和25%。跻身“辽宁省旅游强市（县）”行列，荣获“中国优秀旅游城市”称号。市区商贸业升级改造步伐加快。建成了新天地商业城、大世界商业城、金玛物流园等现代商业服务设施。“万村千乡市场工程”扎实推进。全市共发展各类农家店572个，实现了农村消费市场的全覆盖，被评为全国先进集体。2007年预计实现社会消费品零售额57亿元，比上年增长14.5%，比2002年增长1.2倍。金融业运行平稳。各金融机构存款余额预计123.45亿元，比上年增长13%；各项贷款余额79.38亿元，比上年增长45.3%。另外，国家开发银行、上海浦东银行累计向我市发放贷款16.38亿元，有力地促进了地方经济发展。
（二）城乡建设和管理水平不断提高，生态建设与环境保护明显加强
基础设施建设取得重大成果。庄河电厂一期工程提前半年投产，成为目前中国最大的环保型海滨电厂。庄河港一期工程竣工，正式对外营运。完成了丹庄高速公路庄河段工程，丹大高速公路全线贯通。滨海公路庄河段工程启动。岫庄铁路、前庄铁路工程建设进展顺利。农村路网改造实现历史性跨越，“村村通”油路目标提前实现。实施了城乡电网改造。完成了朱隈水库至净水厂引水工程和城市配水管网以及城区旧供水管网更新改造。
城市面貌发生历史性变化。高质量完成了《庄河市城市总体规划》修编和《南城区控制性详细规划》编制。5年间，共实施城市建设重点工程200余项，总投资80多亿元，是前5年的3.7倍。南城区建设突飞猛进。建设大街、疏港路等重点工程相继完工。建设大桥、小寺河二期改造、污水处理厂等工程按期推进。拓宽了城西和西北出入口。房地产开发面积累计达210万平方米。一批标准化住宅小区建成使用，人居环境明显改善。城区集中供热面积达370万平方米，集中供热率达95%。加大了城市环境综合整治工作力度，建立了长效管理机制。连续三届获得辽宁省城市建设与管理“绿叶杯”。小城镇建设取得新成效。城镇化率达到32%。
经营城市成效显著。不断创新经营城市理念，采取多种有效措施做活城市土地等国有资产增值文章，南城区土地平均增值2.5倍，城市品牌价值大幅提升。
生态环境建设与保护全面加强。5年间，共完成造林1.5亿株，新增封山育林面积68万亩。创建生态示范乡镇6个、生态文明村90个。建设生态蚕场20万亩。荣获全国封山育林先进市（县）和辽宁省绿化模范市（县）称号。农建工作连续5年夺得辽宁省、大连市“大禹杯”。完成生态扶贫移民1142户。实施了污染严重企业搬迁和水源地排污单位治理。完成污染项目治理152项。
（三）改革创新取得丰硕成果，对外开放进入崭新阶段
各项改革稳步推进。完成了全国市县规划体制改革试点和农村信用社改制。全面推进机关事业单位改革。不断深化企业产改，妥善解决产改遗留问题。成功实施了冰峪等旅游景区管理体制改革和港养圈产改。集体林产权制度改革进展顺利。积极推进农村税费及配套改革。调整了市与街道财政管理体制。依法规范了政府建设工程招投标工作。完成了“村改居”试点。
创新活动蓬勃开展。5年来，共推广科技新成果86项，引进新品种216个，推广新品种23个。共确立各类科技计划项目212项，有71个项目分获各级科技进步奖。荣获大连市级以上名牌产品42个、著名商标45个。“华丰”荣获中国驰名商标和中国名牌产品称号。高新技术企业发展到7家，民营科技企业发展到68家。全市企业共与20余家科研院所、大专院校建立了联姻关系，完成产学研合作项目89项。被评为全国科技工作先进市（县）和辽宁省科技进步示范市（县）。
开放型经济快速发展。2007年9月庄河港对外开放口岸获国务院批准。海事、出入境检验检疫等配套机构相继进驻。2007年，全市新批外资项目11个，预计实际利用外资5000万美元，比上年增长25.2%；实现外贸出口额4亿美元，比上年增长11%。引进内资项目200多个，总投资60多亿元。5年间，实际利用外资累计超过2亿美元。外贸出口额累计达到19.7亿美元。
（四）社会事业全面进步，人民生活显著改善
各项社会事业蓬勃发展。不断加大人才工作力度。共引进人才3094人，培训各类人才8万余人次。教育事业全面发展。农村中小学危旧校舍改造任务按期完成。新建了六高中、日语专科学校，完成了三高、四高、五高中改造工程。高考升学率达到97.7%。迁建了三十一中学，扩建了职教中心。公共卫生服务体系建设取得新成绩。新、改、扩建医疗用房6万多平方米。新建市妇幼保健院和疾控中心投入使用。乡镇卫生院改造任务全面完成。建立了食品药品安全监督网络。药品供应网络覆盖面达到100%。人口和计划生育工作取得新进展。计划生育率为99.93%，被评为省优质服务市（县）。文化创建工作成绩显著。被评为全国文化先进市（县）。庄河民间绘画在中国美术馆成功展出。档案馆、文化馆、博物馆综合楼开工建设。庄河剪纸等4个项目被列入辽宁省非物质文化遗产保护名录。广播电视工作继续在全国保持领先地位。有线电视在东北地区率先实现了城乡光缆联网传输。
惠民工程建设成效显著。2007年实施了“十大惠民工程”。农村义务教育阶段“两免一补”政策得到认真落实
