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2007年政府工作报告
发布日期：2007-01-10
——2007年1月10日在庄河市
第四届人民代表大会第五次会议上
代市长孙明
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。市政府认真贯彻党的十六届五中、六中全会及辽宁省、大连市第十次党代会和市第四次党代会精神，在大连市委、市政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓东北老工业基地振兴、沿海开放和大连市建设东北亚重要国际航运中心的历史机遇，紧紧围绕建设生态型中等海滨城市的总体目标，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全市人民创新进取，真抓实干，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项工作任务，赢得了“十一五”时期的良好开局。
（一）国民经济持续快速发展，综合经济实力明显增强。预计全市实现生产总值191亿元，同比增长16%；地方财政一般预算收入7.1亿元，同比增长28.9%；完成固定资产投资106亿元，同比增长30.7%；农民人均纯收入6100元，同比增长19%；城镇在岗职工年人均工资13000元，同比增长6.5%。全市金融机构各项存款余额112.1亿元，比年初增长18%；各项贷款余额55.8亿元，比年初增长7.6%。在县域经济基本竞争力百强县（市）和全国中小城市综合实力百强中分别列第70位和92位。
——工业经济持续发展。预计全市实现工业总产值420亿元，同比增长17.5%。新增规模以上工业企业74户，总数达到205户，实现产值107亿元，同比增长52%；销售收入94亿元，同比增长45%。工业增加值占生产总值比重达到51%，实缴税金预计完成3.5亿元，同比增长17.4%。被授予“中国实木家具产业基地”荣誉称号。工业园区建设强势推进。市乡两级13个重点园区累计完成基础设施投资14.3亿元，入园项目200多个，已投产120个。
——农业现代化建设取得新成果。农业产业化发展迅猛。新建超千万元以上农业产业化项目15个，龙头企业发展到120家，带动农户17万户。新增家庭项目农户1万户，家庭项目率达到85%。有机、绿色、无公害农产品生产基地面积达到55万亩，总产量65万吨。新发展畜牧标准化饲养小区和良种繁育基地105个。农业生产喜获丰收。预计全市实现农林牧渔业总产值78亿元，同比增长11%。粮豆产量达到53万吨，创历史最高水平。新增食用菌1000万帘，菌菜总产量51.7万吨。新栽优质果树222万株，水果产量18万吨。海洋渔业经济快速增长。新增海水增养殖面积12万亩，滩涂贝类养殖面积10万亩，设施渔业3.5万立方米水体。渔业产值占全市农业总产值的40%。农民培训和专业合作组织建设成绩突出。转移培训农村劳动力2.34万人，农民劳务收入占收入总额的50%。新发展农民专业合作组织34个，带动农户12万户。
——旅游商贸业发展态势强劲。全年共接待游客207万人次，实现旅游直接收入3.1亿元，分别增长16%和21%。市区商贸业升级改造步伐加快。大世界商业城改造工程当年开工、竣工并投入使用。新型商贸业态蓬勃发展，消费品市场繁荣稳定。预计全市实现社会消费品零售额46.5亿元，同比增长13%。
——招商引资工作扎实推进。充分利用花园口工业园区列入辽宁省“五点一线”沿海对外开放重点发展区域的重要机遇，大力推进园区招商、中介招商和经贸洽谈，共签约外资项目12项，协议外资额1.5亿美元。全市新批外商直接投资企业30家，实际到位外资4000万美元。引进内资项目260个，总投资56亿元人民币。
（二）城乡基础设施建设取得重大进展，城市建设管理水平进一步提升。
——重大项目建设取得新进展。庄河电厂建设快速推进。一期工程当年完成投资20.4亿元，累计投资26.6亿元。厂区厂房主体工程已经完工，主要设备安装全面展开。庄河港工程完工，并通过验收，实现了与大连港集团的合作。大连花园口工业园区进入开发建设新时期。新增投资3.3亿元，累计投资9.5亿元，完成了10平方公里“六通一平”基础设施、输水管道、河道治理及出口路等工程。大连华丰美国家具园新增投资6亿元，累计投资23.5亿元，完成1平方公里“五通一平”基础设施和111万平方米厂房工程。
——固定资产投资实现历史性突破。全年共落实固定资产投资项目605个，计划总投资132.3亿元，当年投资首次突破百亿元大关。已开工项目574个，开工率94.9%。
——交通事业发展实现新跨越。新（改）建公路415.6公里，总投资4.05亿元。其中，完成农村公路网工程360.45公里，投资1.4亿元。全市236个行政村全部通上油路。丹大高速公路花园口、吴炉出入口建设按期完工。以石王两岛码头为重点的陆岛交通基础设施建设进展顺利。滨海公路庄河段工程正式启动。
——城市规划建设管理工作取得新成效。完成了《南城区控制性详细规划》编制和花园口工业园区规划评审。朱隈水库至净水厂输水管网工程、城市西南出口道路拓宽改造和市区7条主干路维修等基础设施重点工程按期完工。城市绿化工作力度加大，绿化覆盖率达到38%。启动了小寺河下游治理改造工程。市容市貌管理和环境整治工作得到省市高度评价。畅通工程继续保持C类城市二等管理水平。实施土地储备交易地块8处。
——小城镇规划建设全面推进。完成6个乡镇小城镇总体规划评审及13个乡镇小城镇总体规划报批工作。新农村建设试点村地形图测绘、规划编制工作取得重要成果。全市小城镇建设总投资2亿元，建筑面积10万多平方米。
——生态环境建设与保护得到加强。完成植树造林12.5万亩、2550万株。新增封山育林15万亩。建设生态文明村32个，创建生态示范乡镇2个。荣获辽宁省造林绿化先进县（市）称号。新建小型水源和集雨工程17项，治理河道38公里，衬砌渠道71公里，新增治理水土流失面积7.91万亩。实施生态扶贫移民184户。农田水利基本建设扎实推进，再夺辽宁省、大连市“大禹杯”。建设“一池三改”能源利用模式720个、太阳能暖房120栋、大型沼气池3座，能源利用型移民新村2处。环境保护工作力度加大。新建项目环保“三同时”执行率达到100%。完成老污染源限期治理20项。
（三）各项社会事业全面进步，和谐庄河建设稳步推进。
——科教文卫等项事业协调发展。强力推进科教兴市战略的实施。共确定国家、省、大连市级科技计划项目23项，取得科技成果8项，申报专利123项。新建31中学教学楼投入使用，职教中心扩建主体工程完工。中小学信息化建设取得新进展。人才工作取得实效。全年共引进人才470人，培训人才7000人，实施引智工程2项。群众性文化体育活动广泛开展。庄河民间绘画进京展览获得圆满成功。“庄河剪纸”等7个项目被列为大连市首批非物质文化遗产代表作。新发展农村有线电视用户2万户，广播电视覆盖率达到98.5%。公共卫生体系建设进一步完善。成立了卫生监督所和疾病控制中心。严厉打击非法行医，强化食品、药品监管，医疗、医药和食品市场秩序进一步规范。计划生育率99.21%，人口自然增长率0.8‰。
高质量完成了全国1%人口抽样调查，荣获国家先进集体。第二次全国农业普查工作进展顺利。双拥共建取得新成绩。征兵工作被评为大连市先进单位。民族、宗教、人防、兵役、侨务、档案、气象、地震、农机、妇女儿童、邮政、通讯、保险等工作均取得可喜成绩。
——社会保障体系建设不断完善。积极实施劳动力提升工程。实现就业和再就业1.2万人。为5244名大龄失业人员实行了养老和医疗保险补贴。认真做好社会保险扩面工作。共收缴社会保险基金2.7亿元，离退休人员工资按时足额发放。为6000余名困难企业退休职工办理了基本医疗保险。新型农村合作医疗全面推进，农民参合率列大连市第一位。城镇低保人均救助额由90元提高到112元。农村低保面由1.5%提高到1.8%。成立了慈善机构，实施社会救助项目21项，救助资金460万元。广泛开展全市性社会救济活动。共下拨救济款927万元，救济困难群众2.1万户（次）。高度重视老龄、残疾人问题和优抚工作。市颐养服务中心二期工程开工，区域性中心敬老院改扩建工程按期完工。完成了第二次全国残疾人抽样调查。共扶持贫困残疾人2280人，发放现金及物品折合人民币240余万元。提高了抚恤补助标准。
——民心工程建设惠及城乡群众。农村义务教育阶段“两免一补”政策得到全面落实。向阳棚户区拆迁改造进展顺利，14栋回迁楼已竣工，并交付使用。老住宅楼道感应灯安装工程按期完成，直接受益居民1.2万户。实施了老城区巷土路、摸黑路、低洼区排水、供热设施和公厕改造工程，市民行路难、排水难等问题得到较好解决。共为2700余户城镇低保户发放了取暖补助费，为463户特困户改建了新房。“万村千乡”市场工程强力推进，共发展各类农家店474个。“放心食品工程”深入实施，市民饮食消费安全得到有效保障。生猪定点屠宰、液化气经营和药品价格改革进一步深化，与人民群众密切相关的商品价格趋高问题得到较好解决。完成农村饮水工程31项，全市又有25个行政村、3.1万人用上洁净安全的自来水。
