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2006年政府工作报告
发布日期：2006-01-09
——2006年1月9日在庄河市
第四届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2005年主要工作回顾
2005年，是实施“十五”计划的最后一年。市政府在大连市委、市政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧抓住东北老工业基地振兴、沿海开放、“大大连”建设的历史机遇，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全市人民务实创新，真抓实干，圆满完成了四届人大三次会议确定的各项工作任务，实现了经济社会快速、协调发展。全市预计实现生产总值162亿元，同比增长16.5%；地方财政一般预算收入5.5亿元，同比增长28.4%；完成固定资产投资81亿元，同比增长129.5%；城镇在岗职工年平均工资总额12200元，同比增长12.4%；实现农民人均纯收入5138元，同比增长14%；全市金融机构各项存款余额达到95亿元，同比增长10%；各项贷款余额达到51亿元，同比增长12.5%。
1、大项目建设实现历史性突破。全市新开工建设投资百万元以上项目550个，其中，超亿元项目16个，创历史最好水平。庄河港建设按期推进。圆满解决了与韩方的棘手问题，现已累计投资3.5亿元，完成了万吨级和5000吨级两个码头水域工程及陆域服务设施基础工程。庄河电厂正式开工。总装机容量520万千瓦，总投资250亿元，全部投产后，年可形成税收15亿元。一期工程两台60万千瓦机组，总投资56亿元，现已完成投资16.5亿元。2007年末投入发电，2008年税收可达2.66亿元。大连花园口工业园区被列入辽宁省沿海对外开放五大重点区域之一。成为辽南地区承接中外产业项目转移的重要载体，基本完成了15平方公里的“七通一平”和生态恢复工程，落实超亿元大项目23个，计划总投资62亿元，已开工建设项目13个，并陆续投产。华丰美国家具工业园建设加快。已累计完成投资20亿元，2005年实现销售收入25亿元，利税3亿元，安置劳动力就业1万人。大连轮胎厂第一条生产线投产。累计投资9亿元。海洋贝类繁育基地列入国家863计划。建成10万立方水体贝类育苗室，年繁育成品贝苗10个品种、300亿粒，成为亚洲最大的优质贝类繁育基地。
2、工业经济呈现强劲的发展态势。全年预计实现工业总产值308亿元，完成增加值85.3亿元，均同比增长21%。其中，规模以上工业实现产值64亿元，同比增长79.8%；完成增加值14.2亿元，同比增长30.5%。形成年营业收入超亿元以上企业17家，超10亿元以上企业2家。
3、农业现代化建设和农民增收工作扎实推进。全年预计实现农林牧渔业总产值68亿元，同比增长16%。其中渔业总产值26亿元，占农业总产值的38.2%；完成水产品加工20万吨，占全省的一半；畜牧业总产值22.5亿元，占农业总产值的33.1%。农村家庭项目率达到80%。转移农村劳动力近20万人，务工收入占农民总收入的50%。“一池三改”新型能源建设取得新进展。圆满完成了三大水库恢复农业供水应急工程，恢复水田14.2万亩，受到大连市委、市政府高度评价。
4、旅游商贸业快速发展。出台了《关于加快旅游业发展的意见》，大力推介“绿色”和“蓝色”两大特色旅游品牌。全年共接待中外游客179万人次，同比增长19.3%。冰峪被评为“国家地质公园”，华丰公司和海王九岛分别被列为全国工业和农业旅游示范点。全面启动了“万村千乡”市场工程，新建新型连锁超市122家，名列全省前茅。全年实现社会消费品零售额30.1亿元，同比增长15.4%。
5、招商引资工作再上新台阶。充分发挥花园口等工业园区的优势，大力开展招商引资。参加日本世博会及赴新、马、印尼和香港招商成效显著，赴长春、哈尔滨、沈阳等城市招商取得积极成果。全年新批外商投资企业40家，完成合同外资1.85亿美元，同比增长54%；实际到位外资1.65亿美元，同比增长58.7%；外贸出口供货额2.7亿美元，同比增长31%。
6、民心工程力度大、效果好。老城区改造成效突出。对市区年久失修的2.5万延长米排水管网进行整修，对11个供热站、101栋居民楼的供热管网实施改造，将老城区40条泥土路改造成柏油路，为33条摸黑路安装了路灯。市民行路难、排水难、采暖难、如厕难等问题得到了较好解决。向阳居民棚户区改造工程正式启动。养老服务中心一期工程和残疾人康复中心建成投入使用。农村交通面貌发生历史性变化。共建设油路46条、380公里，其中，完成村村通油路工程305公里，总投资1.1亿元，又有52个行政村通上油路，村通油路比例达到81.3%。共整修村道1536公里、屯道2017公里、田间作业道4090公里，均占总长度的90%以上。农村公共卫生体系建设实现新跨越。共投资6000多万元，重建、扩建和维修改造了23座乡镇卫生院，组建了120急救中心、8个急救分站。积极推进新型农村合作医疗试点工作，明阳等8个乡镇20万名农民参加了新型农村合作医疗。中小学信息化建设取得新进展。投资2230万元，建成远程教室25个，多媒体教室110个。实施61项人畜饮水工程。解决了5万多人、3700头大牲畜饮水困难。
7、生态环境建设成绩喜人。大力开展植树造林和封山育林。全年共植树2500万株，完成造林面积12.5万亩，造林平均成活率达到90%以上。严厉打击乱砍盗伐行为，使森林资源得到有效保护。封山育林面积达140万亩，森林覆盖率达到42.8%。积极搞好山水林田路综合治理。高标准完成了庄河19.5公里的改造。新修水毁工程17项，新建方塘27座，拦河闸5座，改造提水站12座，衬砌渠道44.5公里。强化环境综合整治。制定了矿产资源整治方案，严格管理花岗岩、河沙、地下水等开采，严厉整治违法排污企业，严把新上项目环保关。扎实做好生态扶贫移民工作。全年共完成生态扶贫移民571户，比上年增加381户。其中，有40户迁入花园口工业园区高标准的生态移民楼，实现了由务农到务工，由农民到市民的转变。
8、社会保障体系建设和稳定工作进一步加强。不折不扣地贯彻再就业的各项优惠政策。实现就业和再就业1.12万人。社会保障体系建设不断完善。共收缴各种保险基金2.5亿元，离退休人员工资做到按时足额发放。全市城市低保户达2736户、6389人，保障面达到3.8%。农村居民最低生活保障标准由人均每年840元提高到1500元，并将五保户纳入到最低生活保障之中，全市农村低保户达7712户、11393人，保障面达到1.5%。建立了低保户大病救治制度，提高了优抚对象的抚恤补贴标准，积极开展了救灾、救济和助残工作，全年发放各类救济款873万元，救济困难群众5.5万人，贫困群众和弱势群体生产生活得到基本保障。社会稳定工作得到加强。高度重视安全生产，层层落实领导责任制，强化了各种隐患的排查和整改。各类刑事犯罪和经济犯罪得到有效遏制，社会治安综合防控体系建设不断强化。荣获“省平安县（市）”称号。认真贯彻《信访条例》，信访工作取得新成绩。
9、服务型政府建设迈出新步伐。继续深化全程办事代理制。扩大了代理服务范围，提高了工作效率和服务质量，市行政服务中心全年共受理全程代办事项3.67万件，办结3.65万件，群众满意率达100%。向下延伸工作扎实有效，全市26个乡镇（街道）、234个行政村全部实行了全程代办服务，共受理全程代办事项1.9万件，办结1.88万件，无一件超时，群众满意率达100%。中纪委、国家监察部下发了《简报》，《国家振兴东北决策参考》和有关媒体做了专题介绍。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理。共办理人大代表建议、批评和意见147件，政协委员提案129件，满意率分别达96.6%和100%。建立了“市长与市民夜谈”制度。为了增加市长与市民的直接交流，更好地解决市民关心的热点、难点问题，推进服务型政府建设，从去年7月份开始，建立了“市长与市民夜谈”制度，已举行20次，有效地推进了群众最关心、最直接、最现实问题的解决，密切了干群关系，受到广大市民和社会的广泛好评。加强了政务公开工作。制定了政务公开工作考评办法，大力推进政务公开、村务公开，进一步深化和完善政府建设项目招投标制度改革，共节省财政资金9000多万元。我市的做法在全省政务公开工作会议上做了介绍。扎实认真地开展了保持共产党员先进性教育活动。认真抓好党风廉政建设。强化了领导干部任期经济责任审计。
10、抗洪救灾和高致病性禽流感防控工作取得胜利。干群同心同德，战胜了夏季洪涝灾害，被评为全省抗洪救灾先进集体。防控高致病性禽流感工作，实现了“五个百分之百”和“四个不漏”，阻止了疫情的发生，保护了人民群众的利益。
二、“十五”期间取得的主要成果
“十五”期间，是我市经济社会发展最快、项目建设最好、城市变化最大、创新效果最佳、人民群众得到实惠最多的时期，为庄河的可持续发展打下了坚实基础。
综合经济实力明显增强。“十五”期间，全市累计实现生产总值603.7亿元，是“九五”期间的两倍；地方财政收入21亿元，是“九五”期间的2.4倍；完成固定资产投资180亿元，是“九五”期间的4.
