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2020年政府工作报告
发布日期：2019-12-26
——2019年12月26日在庄河市第七届人民代表大会第四次会议上
市长谢德洋
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年政府工作回顾
一年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，用心、用情、用力，干成了一批夯实基础、有利长远的大事，办成了一批改善民生、增进福祉的实事，攻克了一批久攻不下、制约发展的难点问题，较好地完成了市七届人大三次会议确定的各项工作，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
预计，全市实现地区生产总值637.6亿元，增长4%；一般公共预算收入21.56亿元，按可比口径增长4.3%；固定资产投资完成60亿元；规上工业增加值增长5.1%；社会消费品零售总额238.4亿元，增长2%；完成进出口总额112.2亿元，增长5%；全社会用电量增长4.6%；城乡居民人均可支配收入分别为36259元和18613元，分别增长6%和7%。
一年来，我们着力强化土地、海域和电力要素保障，发展基础得以夯实。土地利用总体规划修改方案获省政府批复，调增建设用地3000亩、水田指标750亩。消化“批而未供①”及闲置土地38宗2125亩，使用出让土地2461亩。制定了《海域使用权审批管理意见》《海域使用金催缴工作实施方案》，海域使用管理更加规范。争取国家电网公司资金2.5亿元，改造城乡电网436公里、低压台区120台，实施暖水、新兴和步云山3座66千伏变电站改扩建工程。要素保障能力全面提升，为经济高质量发展提供了有力支撑。
一年来，我们聚力攻坚“断头路”，城市布局得以拉开。依法拆迁“钉子户”69户，5至10年不等的11条“断头路”问题得以解决，打通堵点路段14.7公里。鲍码大桥连接线、经七路、红光美苑通早市步道、九洲医院东侧道路、唐府大街及铁路平交路段竣工通行，建设大街东延和西延、建设大街与世纪大街连接线、中环路隧道北路段、中环路南延至滨海路等道路工程加快推进。交通路网的不断完善，为拓展城市建设布局提供了有力支撑。
一年来，我们抢抓机遇、深挖潜能，发展后劲得以增强。三峡新能源海上风电累计并网容量超过22万千瓦，中船重工海上风电项目开工建设，130万千瓦海上风场核准工作获得省市支持，100万千瓦抽水蓄能电站勘察施工进展顺利。庄河核电项目取得突破性进展，有望列入国家核电发展“十四五”规划开工备选项目。大学城艺信学院二期和海华学院二期实现当年开工、当年招生，在校师生近1.5万人。投资5亿元的大学城东部校区完成主体工程封顶，将于明年建成招生。这些项目投资建设，为增强经济社会发展后劲提供了有力支撑。
2019年，我们具体做了以下工作：
（一）坚持固本强基、力促转型，工业运行稳中有进
服务企业收效显著。深入开展“走企业、解难题”活动，83名科级以上干部为226家企业解决疑难问题239个。组织银企对接活动5次，落实增续贷4000余万元。举办大型招聘活动4次，为企业输送员工近2000人。促成卓远重工与三峡新能源开展风电装备制造合作，产品交易额突破2亿元。组织百余家企业参加第二届中国国际进口博览会、德国汉诺威工业博览会等境内外展会，达成意向订单近50亿元。预计外贸出口总额75.8亿元，增长5%。清偿拖欠民营企业账款近8000万元，清偿率55%。
工业企业加快转型。安泰化工投资7000万元完成技术改造，产能扩大2.2万吨。华韩橡塑、高昌机器等8家企业10项产品纳入省工业高质量发展产品名录。钰霖电机等4家企业获得大连市“海聚计划②”支持。新增高新技术企业5家，高新技术产品增加值3.6亿元，增长29.7%。规上企业研发经费支出同比增长10%。新增校企合作企业10家，完成科技成果转化25项。新增省级“专精特新”企业3家、产品5个、小巨人企业2家。完成“个转企”130家、“小升规”企业16家、“规升巨”企业1家。
园区经济增量发展。北黄海经济区综合发展水平位列大连市9个经济开发区第2名。中船重工海上风电装备产业园产值突破2亿元，万鹏家具二期进展顺利，伟瓦节能电机、美佳美侬服装加工等20个项目正在跟踪洽谈。新签约项目11个，计划投资14.7亿元。划定“飞地经济”园区3.2平方公里，183亩标准化厂房建设项目完成规划选址，伊诺机械建成投产，大连隆港建筑垃圾再利用、新益鑫井道升降机等3个项目开工建设。
（二）坚持调优结构、争创品牌，现代农业加快发展
农业生产稳中提质。粮食产量49万吨，饲养肉鸡9500万只、蛋禽300万只、生猪68万头，连续13年被评为“国家生猪调出大县”。畜禽免疫密度达到100%，有效防控非洲猪瘟。9家养殖企业被评为大连市优质畜产品供应基地。新建海洋牧场3万亩，增殖放流苗种2400万尾，渔业产量55万吨，产值102亿元，均居全省前列。石城乡获评“全国农业产业强镇”。
农业结构加快调整。调减玉米种植面积1.77万亩，新增设施农业1583亩。投入6200余万元恢复朱隈水库、转角楼水库灌区水田6万亩。投入1.4亿元实施高标准农田建设9.2万亩。组织推广粮油、蔬菜、水果等新品种10余个，推广面积30余万亩。推广农业新技术8项，示范带动农户1000余户。“红鳍东方鲀健康养殖技术”荣获省级科技进步一等奖。新增农机239台套，农业机械化率达到81%。
农业品牌全面打响。食品检验监测水平全省领先，新增绿色食品5个。大连善淼果蔬加工项目开工建设。成功承办2019中国优质农产品品牌建设论坛，“大连蚝”“岭妹子”等产品网上销量一路走高。“庄河蓝莓”获评中国农民丰收节“最受市场欢迎名优农产品”，并入选中国农产品区域公用品牌目录。“露鸟”大骨鸡、“金线沟”草莓等7个产品分获中国绿色食品博览会和沈阳“农博会”金奖。地理标志产品“大连红鳍东方鲀”，代表大连参加中国国际农产品交易会。“田祖”有机蔬菜、“玉洋”海产品等特色农产品享誉2019夏季达沃斯论坛文化晚宴。
（三）坚持旅游提质、商贸增效，第三产业日趋活跃
全域旅游稳步发展。步云山国际旅游度假区规划通过专家评审。与省旅游投资集团签订战略合作框架协议。全市旅游导示系统建设完成。石城乡生蚝小镇生态公园、步云山星空部落等项目开门纳客，海王九岛成功晋级国家AAAA级景区。庄河旅游摄影作品在省内14个地级市巡回展出。举办攀冰、越野挑战等系列赛事，推动体育与旅游深度融合。成功举办“青山绿水地、春风吹小城”人民网北京专场推介。全年接待游客突破700万人次，实现旅游综合收入50.5亿元，分别增长7.8%和8.1%。
商贸运行稳中向好。万达广场、千盛百货、新天地商业城和北京华联等大型商超销售额增长6%。大学城五星级接待中心项目启动建设。庄河港营业收入近5200万元，同比增长55%。快递年业务量突破1650万件，增长37.4%。“电商+农业”效益凸显，农产品线上销售额近1亿元。金融服务实体经济能力稳步增强，存贷款余额分别增长8.5%和2%。新开盘房地产项目6个，销售商品房面积超过42万平方米。
对外交通换挡提速。庄岫铁路投入运营，庄河北站实现始发直达沈阳、长春、哈尔滨，全年预计到发旅客226万人次，增长10%。完成庄河至大连“首趟提前、末班延后”班次调整，到开列车增加至40列，庄河正式融入大连一小时经济圈。庄河汽车站搬迁工作稳步推进，庄河港客运站和庄河北站停车场交付使用。全年完成车辆ETC安装8.4万台，覆盖率达到82.3%。
（四）坚持深化改革、完善机制，发展活力持续释放
“放管服”改革不断深化。20个部门754项行政审批事项进驻行政服务大厅，基本实现“应进必进”。上级取消下放的32项行政权力事项全部落实。完成一体化在线政务服务平台建设，政务服务事项网上可办率达到96%。100个高频服务事项实现“最多跑一次”，30个事项实现“不见面审批”。一般性企业开办时间压缩至3个工作日以内。工程建设项目联合审批平台上线运行，社会投资类工程建设项目审批时间压缩至65个工作日以内。我市成功跻身全国县域营商环境百强，位列76名。
财税体制改革扎实有效。健全防范和化解政府性债务长效机制，完成债务化解43.2亿元。有效盘活闲置国有资源资产，完成融资8.5亿元。新增减税降费4.5亿元，有效激发市场活力，全年新增各类市场主体7469户，增长12%。深化国库集中支付改革，财政资金使用效率稳步提升，乡镇（街道）财政管理体制改革取得实效，一般公共预算收入同比增长7.5%。
重点领域改革稳步推进。农村集体产权制度改革不断深化，农村集体资产清产核资和农村集体经济组织登记赋码全面完成，新成立股份经济合作社203个。县级农村综合产权交易中心投入使用。市乡两级机构改革基本
