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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市安全社区建设实施方案的通知
发布日期：2008-07-16
庄政办发〔2008〕46号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《庄河市安全社区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年七月五日
庄河市安全社区建设实施方案
为落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（国办发〔2006〕53号）提出的建设安全社区、保障安全生产、构筑和谐社会、实现安全发展的工作要求和《中共大连市委 大连市人民政府关于全面推进和谐社区建设的意见》（大委发〔2007〕17号）精神，强化安全生产双基工作，创新安全管理工作机制，提高公众安全意识，推进和谐庄河建设，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，形成“政府引导、多元参与，整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作机制，切实加强安全社区建设，全面提高公众的安全和健康水平。
二、工作目标
（一）总体目标
按照世界卫生组织（WHO）社区安全促进中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，积极推进庄河市安全社区创建工作。形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，并通过持续改进，创建安全和谐的生产生活环境。
（二）具体目标
1. 2008年年底前，按照国家安监总局《安全社区建设基本要求》标准及其评定管理办法及《大连市安全社区建设实施方案》要求，全市选择4个以上社区启动创建国家级安全社区试点工作；到2010年，全市建成符合《安全社区建设基本要求》的国家级安全社区3个。
2. 到2010年，按照世界卫生组织（WHO）社区安全促进中心的安全社区标准，建成WHO国际安全社区1—2个。
三、工作任务
（一）创建安全社区组织。各乡镇政府、街道办事处要组织试点社区建立跨部门合作的安全社区创建机构，整合社区各方面资源，组织对事故与伤害风险进行辨识和评价，制定社区安全目标和计划，组织安全促进项目实施，评审社区安全绩效，提供资源和条件保障等。
（二）加强安全宣传与培训。街道和社区是安全社区建设的主体，要在上级政府的领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案部署组织开展工作。各试点社区要通过“请进来、走出去”等多种方法，加强交流，取长补短，学习宣传安全社区的理念和建设标准。要通过开展形式多样的宣传教育培训活动，切实提高社区居民安全防范意识，树立健康生活观念，提高应对紧急情况的能力。
（三）开展危险辨识与监控。危险辨识的对象主要是社区内的各类单位和环境及共用设施，通过辨识确定容易引发事故的各种危险源，并采取有效的监控措施，在危险部位和环境设置安全标识，起到警示作用。
（四）制定预防目标和计划。要在危险辨识的基础上，针对社区内危险源的特征和事故易发的时间、空间特点，积极开展隐患的排查工作，及时消除各类事故隐患。
（五）强化社区安全基础工作。各试点社区要坚持从实际出发，建立“一网三库”，即安全社区网站、人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库及环境和市政设施数据库，收集事故伤害、隐患、社区家庭、公共设施等方面的信息和数据，建立通报和分析制度。通过对安全信息数据的分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。
（六）积极参加安全社区网络活动。各试点社区要有计划、有步骤地参加市、乡（镇、街道）组织的各种安全社区网络活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用，提高安全社区创建工作水平。
四、工作要点
（一）加强领导，精心组织。为切实加强对安全社区建设工作的组织领导，市政府成立由常务副市长金晓黎、市政府副秘书长王珏、市安全生产监管局局长侯有传为主任，市安全生产监管局副局长李铭禾为副主任，市安全生产监管局、市总工会、市综治办、市公安局（市消防大队、市交警大队）、市民政局、市卫生局、市劳动保障局、市教育局、市人口计生局等有关部门主要领导及各乡（镇）、街道办事处主管安全工作的领导为成员的庄河市安全社区建设推进委员会（委员会下设办公室，设在市安委办，联系人：王义福，联系电话：89706309、89715110），负责制定全市安全社区建设推进计划；组织指导全市安全社区建设的宣传培训、危险辨识、隐患排查治理、绩效考核等工作。同时，委托大连市安科院组成安全社区建设专家组，协助委员会从事安全社区建设工作。
各乡（镇）政府、街道办事处要成立相应机构，负责安全社区建设工作，并制定本地区安全社区建设实施方案，于7月中旬前报市安委办。要明确工作目标、任务和步骤，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强组织领导，明确分工，落实责任，相互配合，齐抓共管，确保安全社区建设有序开展。
（二）加大投入，提供保障。各乡（镇）政府、街道办事处应多渠道筹集资金，加大对安全社区建设的投入，重点用于完善社区安全基础设施、改造社区环境和公共设施、开展安全社区创建宣传培训及对试点社区适当补助奖励等方面。通过创建活动，对取得“国家级安全社区”或“国际安全社区”称号的社区，市政府将从安全生产专项资金中给予补助和奖励。
（三）加强考核，落实责任。市政府已于2008年将安全社区建设作为安全生产管理的主要指标，纳入考核内容中。各乡（镇）政府、街道办事处要健全机制，狠抓落实，层层落实工作任务和责任，扎扎实实地做好安全社区建设工作。
（四）加强宣传，全员参与。各乡（镇）政府、街道办事处及有关单位要运用多种宣传手段，积极开展宣传发动工作，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民及单位的安全意识和自我保护能力。要充分调动各方面积极性，将相关部门开展的创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、“平安和谐校园”等活动结合起来，共同推进全市安全社区建设工作深入开展。
主题词：行政事务 安全 社区△ 方案 通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办，市法院，市检察院，
各新闻单位。
庄河市人民政府办公室 2008年7月5日印发
