首页
政务公开
政务服务
政民互动
走进庄河
招商资源
北黄海经开区
庄河市人民政府办公室关于印发庄河市“双高水平”普及九年义务教育工作实施方案的通知
发布日期：2009-08-10
庄政办发〔2009〕85号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《庄河市“双高水平”普及九年义务教育工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：庄河市“双高水平”普及九年义务教育工作领导小组
及督查小组成员名单
二○○九年七月三十日
庄河市“双高水平”普及九年
义务教育工作实施方案
根据辽宁省普及九年义务教育“两类新三片”实施规划，我市于2008年顺利通过省“提高水平”普九评估验收。按照滚动推进的目标要求，到2012年底，我市的义务教育水平要达到《辽宁省普及九年义务教育“双高水平”评估标准》要求，为确保此项目标顺利实现，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《辽宁省人民政府办公厅关于实施普及九年义务教育规划的通知》精神，依据《辽宁省普及九年义务教育“双高水平”评估标准》，本着“统筹规划、全面启动、坚持标准、积极推进”的原则，按照市政府主管、教育局主抓、相关部门配合、各学校落实的工作机制，全方位实施“双高水平”普九工作，使我市义务教育在“提高水平”的基础上，进一步达到“双高水平”标准，促进我市义务教育均衡、协调、快速发展，切实办好人民满意教育。
二、预期目标
按照《辽宁省县（市、区）普及九年义务教育“两类新三片”规划时间进度表》（辽教发〔2004〕117号）要求，我市“双高水平”普九工作从2009年开始实施，到2012年全部达标。
《辽宁省普及九年义务教育“双高水平”评估标准》共有六项指标：
（一）普及程度
1.入学率：小学适龄儿童、初中适龄少年、三类残疾儿童和流动儿童的入学率要达到规定指标以上。
2.辍学率：小学在校生、初中在校生和残疾儿童在校生的年辍学率要控制在规定指标以下。
3.完成率：九年义务教育完成率达到规定指标以上。
（二）师资水平
4.学历提高比例：中小学校长、教师学历提高比例达到规定标准以上。
5.教学能力：专任教师胜任率和运用多媒体教学能力达到规定要求。
6.师德水平：教职工遵守职业道德规范情况达到要求。
7.队伍建设：建立校长、教师聘任、流动等各种管理制度；生师比合理；建立起完善的校本培训制度；教师研究专题比例达标。
（三）办学条件
8.教育设施：中小学生有足够的户外活动场地和标准的运动场，建有球类运动馆、游泳馆等设施；生均占地面积、建筑面积达标；教室和专用教室够用；教学仪器配备和图书馆建设达标，图书馆能与局域网联通，建有电子阅览室；小学、初中均实现小班化，人数控制在标准以内；取暖、用餐、饮水、洗浴、如厕等设施完备。
9.现代化教育条件：“校校通”接通率、多媒体教室占班级总数的比例、计算机生机比、教学资源库存量和学籍电子化管理覆盖率等指标达标。
10.学生综合实践场所：青少年宫归教育行政部门主管，市内拥有一处以上多功能青少年素质教育基地。区域内开发出一批学生学工、学农、学军、学科技的场所和中小学德育与社会实践活动基地。
11.学校建设：学校布局合理，教师进修学校达到国家级标准，特殊教育学校达到辽宁省标准化特殊教育学校标准，中小学启动校园环境艺术化工程比例达到指标要求。
（四）教育经费
12.经济发展水平：全市人均GDP达到指标要求。
13.政府对教育的投入：财政性教育经费占GDP比例达标，财政预算内教育经费增长速度与财政经常性收入增长比例达标。
14.生均教育经费：小学、初中年生均预算内教育事业费和公用经费达到省定标准，教师工资不低于当地政府公务员工资，并按时足额发放，特殊教育学校教师的特殊津贴达标。
16.家庭困难学生资助：政府设立义务教育助学金，确保家庭经济困难学生享受义务教育。
17.捐资助学：支持、鼓励社会力量和公民个人捐资助学。
（五）教育质量
18.落实新课程：按照《基础教育课程改革纲要》要求，开全开足规定课程；全面普及外语教育，至少有一个学科实施双语教学；从小学一年级开始普及信息技术教育；建立学生心理咨询室，开展心理健康教育；探究性学习课程得到有效落实；校本课程得到有效开发。
19.教学方式转变：小组学习和探究性学习方式初步融入到各学科教学之中；积极进行现代教学手段与学科教学整合的尝试；对学生实施发展性评价；教师备课注重备学生，坚持写教学反思。
20.德育实效性：德育工作具有针对性和实效性；德育贯穿于学校教育的全过程，学校有良好的校风校纪，学生行为规范合格率达标，学生犯罪率控制在指标以下。
21.学生学业水平：初中毕业生基本上能够用外语进行日常会话，能够运用网络进行学习，小学、初中学生的按时毕业率达标，初中毕业生升入高中阶段的升学率达标。
22.学生身体素质：学生体质健康达标率、健康知识知晓率达标，初中学生能有良好的卫生习惯，“六病”防治率达标，开展丰富多彩的课外文体、科技活动。
（六）教育管理
23.政府行为：落实“以县为主”的管理体制，实现教师工资由市政府统筹，教师队伍由市教育行政部门统一管理，学校教学工作由市教育行政部门统一安排。市政府把办好义务教育视为政府主要责任，并把义务教育发展作为一项重要内容纳入到全面建设小康社会的宏观规划和基础设施建设的具体计划中。要健全政府及其职能部门管理义务教育的目标责任制、年度考核制以及义务教育工作年度向人代会汇报制度。积极探索并有效执行区域内义务教育免费配套制度。
24.社会参与：社区教育网络健全，以社区为依托完善家长委员会，学校、家庭、社会教育职责明确，教育措施落实。
25.社会服务：积极探索学校教育资源公休日、节假日向社区开放与服务，与贫困地区的学校建立起牢固的“一帮一”帮扶对子，在给予财、物帮扶的同时，注重教师培训、教改信息提供和教改实地指导等方面的智力扶贫。
26.国际交流：积极引进外籍教师，提高全市中小学外语教学质量，采取恰当方式与境外同级学校建立姊妹学校，加强教师和学生在教学和活动方面的交流。
27.办学秩序：取消义务教育阶段公办学校举办的校中校、班中班、“民办公助”、“公办民助”，学校完全实现“四独立”，取消各类初中、小学以文化课考试的方式选拔新生的做法，注重安全教育，杜绝重大责任事故。
28.办学环境：鼓励学校进行各种形式教育、教学探索，依法治教，严禁对学校进行乱摊派、乱罚款、乱收费现象的发生，学校周边环境得到有效治理，学校环境达到《辽宁省中小学校校园艺术化建设要求》。
29.办学特色：每所义务教育学校，在体育、艺术教育、科技教育、外语教育、信息技术教育、研究性学习等方面发展有鲜明特色的学校教育项目。
30.落实校长的法人地位，积极推进校本管理：校长的法人地位得到落实，校长具有相对成就的办学思想，学校有成功推进素质教育经验，家长对学校教育、教学工作的认同度达标。
《辽宁省普及九年义务教育“两类新三片”评估验收实施办法》对“双高水平”评估验收标准确定了七个“一票否决”项目：
1.人均GDP未达到2000美元；
2.九年义务教育完成率未达到95%；
3.小学、初中生机比未达标；
4.教学资源库存量不足5000G；
5、县区没有青少年素质教育基地或中心；
6.生均预算内公用经费未达标；
7.教师、学生思想道德和学校安全出现重大事件。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2009年8月底前）：
召开各种层次
