发布日期：2026-01-16

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（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年9月13日至2024年12月16日，市委第五巡察组对庄河市农业农村局进行了巡察。2025年1月20日，市委巡察组向中共庄河市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实。

（1）学习研讨不深不透。

2025年1月21日制定年度理论学习中心组计划，将 习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》等重要论述、文件、法规列入学习计划，2月16日学习了中央农村工作会议精神、全国农业农村局厅局长会议精神、省委农村工作会议精神、全省农业农村局长会议精神、市委农村工作会议精神、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）。2月20日学习了习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神、省委常委会（扩大）会议精神、全省领导干部大会精神和大连市委常委会（扩大）会议精神传达提纲；3月17日学习习近平总书记近期关于做好“三农”工作重要指示精神，进一步提升了局党组成员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

2月24日召开专题党组会，学习研讨2025年中央一号文件《中共中央  国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》。对党中央关于“三农”工作的主要部署和重大改革在局党组会进行专题研究，并结合我市农业农村工作实际和党组成员各自分管工作领域开展研讨，为做好我市2025年农业农村工作奠定了理论和思想基础。

整改情况：完成整改

（2）落实“第一议题”制度有差距。

2025年2月19日组织党组成员学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》（“第一议题”制度出处），局党组书记做了“第一议题”制度推进落实部署讲话。凝聚共识，进一步提升党组成员的“第一议题”意识。

2月10日党组会学习习近平总书记在求是杂志发布的署名文章《健全全面从严治党体系》，2月24日党组会专题学习2025年中央一号文件精神，3月26日党组会学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，做到按月进行学习，推动“第一议题”制度化、常态化，把学习融入日常、抓在经常。

2月19日对相关工作人员进行培训（每半年一次），保证“第一议题”制度落实到位。

2月20日局党组书记对分管该项工作的副局长进行约谈，分管副局长对局办公室主任进行约谈，进一步压实工作责任。

2月28日副局长对党组会议记录进行了细致检查（每季度一次），保证了党组会议记录的完整性和规范性。

3月7日召开党组会，通过《中共庄河市农业农村局党组“第一议题”学习制度》，实现长效机制的建立，保证了“第一议题”制度的有效落实。

整改情况：完成整改

2.提升农业绿色发展质效不佳。

（1）农业品牌推广力度不够。

2025年1月在庄河市体育馆举办大连供销水产种苗企业物资暨庄河市大米品牌名特优新农产品展销会，邀请辽台、大连电视台参会，达到了进一步宣传庄河市农业品牌的目的。

2025年2月21日向各乡镇人民政府、街道办事处，局机关有关科室下发《关于推进全市农产品质量安全及农业品牌建设市委巡察整改工作的通知》，推进巡察整改有序进行。

2025年3月—4月积极配合市文旅局筹备“2025庄河草莓节”活动，组织草莓主产乡镇参加草莓节活动，并计划在光明山镇大连明峰生态农业发展有限公司草莓生产基地举办开幕仪式。2025年4月15日“2025庄河草莓节”顺利召开，我市草莓主产乡镇均参加草莓节活动，“2025庄河草莓节”的开展使我市草莓品牌得到了进一步的宣传，有利于提升庄河草莓的知名度。

5月17日举办“庄河蓝莓节”、9月19日组织“大骨鸡”“软枣”等11家庄河特色农产品企业参加大连市举办的“中国农民丰收节”--大连特色农产品展销活动，通过举办各类节庆活动，充分展示我市农产品品牌形象。

9月5日参加上海市对口地区特色商品展销会、9月25日由纪传星局长带队，参加第二十三届全国绿色食品博览会，10月16日参加第十六届大连国际农业博览会，通过参加各类展会、推介会进一步拓展我市农产品销售渠道、提升品牌影响力和市场竞争力。

整改情况：完成整改

（2）推动绿色有机食品认证工作有差距。

2025年2月21日向各乡镇人民政府、街道办事处，局机关有关科室下发《关于推进全市农产品质量安全及农业品牌建设市委巡察整改工作的通知》，推进巡察整改有序进行。

2024年9月前的13家绿色有机食品认证企业受市场影响已不再续展认证。市农业农村局为了持续推动好绿色有机食品认证工作，更加积极地开展绿色有机食品认证宣传工作，利用兰店农村大集等线上线下媒介积极开展宣传动员，动员农产品生产企业推进绿色食品标准化认证。目前已有大连明锋生态农业发展有限公司、辽宁省大连市洪福生态农业发展有限公司、大连百洋达生态园发展有限公司3家企业完成绿色食品认证材料申报，大连闰农庄园有限公司1家企业正在准备续展材料，实现了绿色有机食品认证工作稳步推进。

整改情况：完成整改

（3）推进化肥农药减量化成效不大。

2025年2月印制化肥减量和测土配方施肥宣传单等12000份，2025年3月完成对12000份化肥减量和测土配方施肥宣传单的发放，提升广大农民科学使用化肥意识。

2025年2月14日制定了《2025年化肥农药减量增效技术指南》，通过现代农业工作推进会对各乡镇农业站负责人讲解化肥农药减量增效技术，发放技术资料宣传单400余张，推动化肥农药减量增效。

2月17日至20日连续4天市现代农业生产发展服务中心组织人员对庄河农资商店进行走访摸排农药化肥的存量情况，为全面掌握化肥农药科学安全使用水平，继续做好农户化肥农药使用监测和化肥农药减量增效工作提供支撑。

2025年1月23日采购大豆根瘤菌剂，大豆根瘤菌剂的使用可实现豆科植物形成根瘤，有利于将空气中的氮气转化为植物可利用的氮素，减少化学氮肥用量，预计发放面积15.5万亩，可实现化肥减量。并利用高标准农田43万亩进行有机肥的播撒利用，进一步推进化肥农药减量增效。

2025年3月7日去栗子房镇对种植大户进行进村入户指导，宣传化肥减量增效意义，辐射周边散户增强化肥减量增效意识。

2025年4月10日，去光明山镇赶科技大集，发放化肥减量增效宣传材料500余份，向广大农户现场讲解化肥减量增效技术。

2025年7月14日到田间地头向种植大户宣传合适时间，合适数量追肥，减少盲目追肥量，促进减量增效效果。

2025年10月14日现场指导农户机械收割，农作物测产，让农户切身体会到化肥减量增效的效果。截止到2025年10月14日已经完成了年初方案既定目标，完成整改。

整改情况：完成整改

3.统筹推进产业振兴质量不高。

（1）提升集体经济发展质效用力不足。

针对2019—2023年建设壮大集体经济项目未完工、未产生收益等问题，涉及的乡镇和村已经全部认领完毕并积极整改完善。目前7个未完工的集体经济项目已全部完工。涉及31个集体经济项目未发生收益、未发包及收益较低等问题，已督促有关乡镇、街道指导项目村对未发包项目履行民主程序并通过农村产权交易平台发包，组织乡镇、街道对无收益或收益较低项目分析原因，一案一策，努力发展集体经济，增加集体收入。比如，我局督促指导太平岭乡对2021年发展壮大集体经济青林村羊毛衫厂项目自建成以来没有收益问题，召开党委会，制定整改方案，同时青林村也召开会议并制定整改工作计划，责成青林村积极运营、招工，促使项目年底产生收益。2024年12月28日，青林村股份经济合作社分红5万元，已实现收益。同时，为获得长久稳定收益，青林村股份经济合作社也正在积极谋划将机器设备在大连市农村产权交易平台线上出租。

同时，定期组织乡镇有关工作人员进行培训，推动项目落实落地。对农经法规室负责人进行约谈，强调工作的重要性，对于履职不好等不适宜继续从事此项工作的，将及时进行调整。市农业农村局农经法规室高度重视整改工作，重点对2019—2023年建设壮大集体经济项目未完工、未产生收益等问题进行实地调研并对近年来全市扶持的村集体经济项目进行跟进指导，推进项目落实落地，争取项目早日完工，积极助力村集体经济发展。对未产生收益的项目，采取实地查看项目运营情况、翻阅项目档案资料、与村干部或项目负责人面谈等方式开展指导，确保抓住项目重点环节、关键步骤，及时发现问题、堵塞漏洞，指导各乡镇做好扶持工作，为村集体带来持续稳定收益。

整改情况：完成整改

（2）推进产业巩固提升项目有短板。

分别于2024年12月2日召开巩固提升项目动员部署工作会议、2025年1月23日召开2025年乡村振兴重点村项目谋划调度会（原巩固提升项目），达到以强化乡镇干部培训，拓宽产业发展巩固提升项目思路，发展多元化产业巩固提升项目的目的。

优先发展一二三产融合项目，提升产业巩固提升项目多种发展模式。2024年我市共计7个巩固提升项目，其中文旅项目2个，占比28%，较原12%的占比，提高了16%。

从政策上改变原有的产业巩固提升项目，目前正在积极谋划25年乡村振兴重点村项目，项目要充分结合产业+基础设施建设，从源头上融合发展提高农业产业附加值，促进集体经济健康有序发展，2025年初步计划推进2个重点村项目，这2个项目，均聚焦在推动产业融合发展方面，已弥补了推进产业巩固提升项目的短板。

整改情况：完成整改

（3）农业产业化带动能力不强。

深入挖掘农产品加工企业申报龙头企业，重点推进农业产品加工企业申报龙头企业，并鼓励龙头企业收购种、养殖户农产品，通过收购种、养殖户的农产品延伸农产品产业链、提高农业产业附加值，增加农民收入。2025年4月2日召开庄河市农业农村局2025年开发指导工作会议，部署工作，与各乡镇进行沟通，鼓励农产品加工企业申报龙头企业，并已经和有意向申报企业进行对接，告知准备申报材料，2025年新增3家龙头企业。

市现代农业生产发展服务中心于2月10日组织召开主任办公会议研究制定整改措施，2月20日组织乡镇农业站工作人员、农业企业在中心召开地理标志产品推进会，并发放宣传单。

开展“保姆式”精准服务。2025年3月15日，庄河市现代农业生产发展服务中心组建农产品地理标志工作小组，对大米、草莓、蓝莓等重点产区开展入户指导，一对一讲解授权条件、使用规范及收益模式，累计走访企业、合作社12家。

进行专题培训赋能。2025年2月20日开展2025年庄河市地理标志产品推进会，庄河市现代农业生产发展服务中心种植业推广部副部长王洪贤进行了水稻地理标志认证程序的讲解和水稻种植技术的讲授。2025年2月25日开展庄河市水稻病虫害绿色防控暨单产提升技术培训会，东北农业大学教授冯智广，南京农业大学教授严晓晨进行了现场授课。2025年4月9日开展2025年庄河市地理标志农产品品牌交流会，庄河市现代农业生产发展服务中心种植业推广部正高级研究员张丽莉讲述了地理标志农产品品牌的签订程序以及认证地理标志农产品品牌的现实意义。通过培训赋能专业技术力量，推动水稻产量、质量进一步提升，实现产品品牌效能持续传播。截至目前又有2家庄河大米企业（大连市百洋达生态园发展有限公司、大连胜翔农业专业合作社）完成地标授权签订，实现整改期内新增突破，其他经营主体咨询量较去年同期增长40%。

市农业农村局委托庄河市农粮集团后稷农业发展有限公司进一步推动庄河市水稻品牌建设工作。目前已进行品牌推广与市场拓展工作。一是全国性展会亮相：2024年11月参与山东济南全国粮油博览会，集中展示青堆牌、六块石等16款庄河大米产品，吸引12家意向客商，达成10万元订单，品牌口碑获消费者高度认可。二是本地展销会联动：2025年1月举办线上线下同步的庄河大米展销会，通过辽宁卫视抖音直播及微信公众号宣传，覆盖超50万人次，有效提升区域品牌曝光度。进行了品牌形象体系构建工作。完成区域公用品牌商标设计及两款外包装设计，强化品牌视觉统一性；为三家企业完成外包装生产验收，确保产品形象标准化。还进行了数字化营销布局。搭建电商平台并开通抖音店铺，制作专题宣传片（5条）、广告视频（10条）及短视频（20条），为线上销售奠定内容基础；与地标企业推进网销合作谈判，5月前实现全渠道覆盖，进一步推动庄河市水稻品牌建设。

2025年4月3日通过局党组会《关于授权庄河市农粮集团后稷农业发展有限公司建设运营京东中国地方助农馆的议题》，授权庄河市农粮集团后稷农业发展有限公司为京东平台“中国特产·庄河农粮助农馆·辽宁·大连”运营商，负责庄河市范围内的商品以中国特产助农馆的形式进行产品销售和品牌推广。京东·庄河农粮助农馆的建成，将依托京东超市的充沛流量整合营销策略及专业品控检测体系，推动庄河农产品迈向标准化与品牌化的新台阶，进一步提升农业附加值，带动农业发展、增加农民收入，提升农业产业化带动能力，同时将进一步促进区域农业与电商经济的深度融合，为庄河地区农产品的上行通道拓宽与农业整体发展注入强劲动力。

整改情况：完成整改

4.推动重点工作落实发力不够。

（1）监督指导农村集体“三资”管理有差距。

针对业务工作监督指导不全面及缺乏培训等问题，自2025年3月21日起，每周组织业务培训，目前已开展培训共4期。

在“三资”专项整治期间，制定了资金、资源、资产规范管理以及机动地、平台交易的指导意见，加强业务监督指导工作力度，已排查出26个乡镇（街道）存在481个问题，其中集体资产管理不规范问题119个，集体资产资源交易不规范问题17个，村集体支出不规范问题128个，集体经济合同管理不规范问题95个，村集体债务管理不规范问题9个，村集体“三资”管理制度不完善问题103个，民主监督不规范问题9个，其他问题1个，经督促整改，已经全部销号，基本解决了原始单据签字不全、白条列支、大额现金支出、合同管理不规范等问题。同时市农业农村局将继续以集体三资管理作为开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的一个小切口开展整治工作，规范农村集体“三资”管理。

为了进一步做好村级财务工作，我局对78个村开展专项审计，进一步规范村级财务制度和财务管理。比如，明阳街道已对16个村书记、会计开展村级财务管理专题培训，强调并解读《明阳街道农村集体经济组织财务管理制度》《庄河市关于进一步健全完善农村集体经济组织资金资产资源管理制度的指导意见》。对不属于现金结算范围内的款项全部通过银行转账结算；对于已出现的问题及时整改，补全入账资料。经管站对所有账目进行全面清理整改，对存在问题的单据各村已重新履行民主程序，按要求报账。

整改情况：完成整改。

（2）推动农村产权制度改革不彻底。

针对土地未确权、档案未移交、经营性资产未量化、扶持资金形成资产未入账等问题，涉及的乡镇和村已经全部认领完毕并积极整改完善。

对未开展土地确权的13个村42个村民小组，督促乡镇、街道指导村屯履行民主程序，进一步补充完善有关土地确权工作档案和资料。督促3个乡镇整改完善档案检查中发现的问题，修改后将纸质版、电子版协调档案局验收，目前已完成移交工作。督促指导乡镇、街道在清产核资及年报统计工作中将10个村未量化的经营性资产进行量化，同时，对6个项目资产未入账的村指导其将扶持资金形成的固定资产补录固定资产台账。比如，仙人洞镇对仙人洞村的1个上级扶持资金项目资产未入账问题召开支部会议专题研究整改方案制定整改计划并形成会议记录，已在2024年6月底将该项目作为村集体经济组织固定资产登记并入账，村级资产资源台账已完善并实行动态管理，现已整改完成。对三架山村、二道河村、小峪村、木盂山村、冰峪村、英那河村、李洞村的经营性资产未量化问题，上述各村在2024年12月10日前召开村党组织会议，2024年12月16日前召开成员代表大会，填制股份经济合作社集体成员股份明细表，更新合作社章程，2025年1月3日结束公示，完成集体经营性资产向集体成员折股量化，2025年1月5日前装档成册。在整改工作中，产权制度改革的重点业务是量化经营性资产，增加农民群众的财产性收益。为了全面摸清集体的家底，开展清产核资工作应当“应清尽清”，但个别乡镇和个别村在实际工作中为了赶进度，忽视了清产核资的质量，使清产核资工作流于形式，对新增的资产不上账，该核销的不核销，该提折旧的不提，对经营性资产分类不准确，存在漏计和隐瞒，致使清产核资工作达不到应有的效果。针对以上问题，市农业农村局作为业务指导部门，采取扎实有效措施纠正偏差，解决问题，认真督促村级全面开展清产核资，查实集体资产的存量、价值和使用情况，积极指导村级使用农村集体资产监管平台，从制度上遏制“微腐败”现象，使农村集体资产在阳光下运行，真正确保改革工作质量和效果。

整改情况：完成整改

（3）指导培育新型农业经营主体力度不够。

继续对有关乡镇街道辖区内的家庭农场、合作社，开展清理和帮扶工作，进一步了解其经营情况和相关财务管理制度。充分发挥乡镇辅导员的能力和作用，为家庭农场、合作社的经营管理提供切实可行的意见和建议，努力增加经营收入。进一步指导长岭镇对长岭村辖区的大连金阳果菜专业合作社开展盈余返还工作方面的辅导，2023年度合作社已进行盈余返还，2024年度根据经营收益情况进行盈余返还工作。在前期仙人洞镇摸排整改工作的基础上，扩大乡镇范围，号召并引导其他乡镇进一步完善新型农业经营主体的管理制度和财务制度，借鉴仙人洞镇的经验，指导新型农业经营主体规范化运营，建立并完善有关财务制度。对于已不再经营的主体，引导其依法注销。

整改情况：需要进一步整改。

5.保障群众舌尖上的安全用力不足。

（1）农产品质量安全监测不全面。

2025年2月21日向各乡镇人民政府、街道办事处，局机关有关科室下发《关于推进全市农产品质量安全及农业品牌建设市委巡察整改工作的通知》，推进巡察整改有序进行。

2025年1月2日组织乡镇开展全面摸排，更新2025年农产品生产主体监管名录，对纳入监管名录的主体建立“一户一档”电子档案，并实施动态更新，为开展好农产品监管工作奠定基础。对纳入本级监管的生产主体及种养散户开展随机检查，同时进行宣传指导，发现问题现场指导，现场改正。截至目前，农产品质量监管与市场信息室开展检查22家次，出动人员44人次；市农业综合行政执法队检查131家次，出动393人次。现场讲解农兽药使用规范，指导完善生产记录并发放农产品质量安全相关宣传资料，有效提升小散户质量安全意识。通过开展检查，农产品质量安全小散户失管问题得到有效抑制，日常生产规范性和监管效能显著提高，有效保障了我市农产品质量安全。

整改情况：完成整改

（2）检验检测设备更新、维护不及时。

为了更好开展农产品质量检测工作，现阶段正在逐步推进各乡镇、街道使用胶体金法开展农产品速测，2025年开展480批次，已向市政府申请资金。同时2025年3月庄河市农业农村局与庄河市检验检测中心签订委托抽检协议，针对不能检测出哪类农药超标，也不能检测重金属含量的农产品交由庄河市检验检测中心检测，利用更加专业的检测设备，更加专业的检测方法提高检验检测精准度。

市疫控中心PCR检测仪器已过质保期，原有厂家已经无法取得联系。2025年2月13日，市疫控中心向大连市动物疫病预防控制中心求助，经大连市疫控协调和沟通，已经与原有厂家取得联系，并提供了机器型号。2025年2月27日，疫控中心PCR检测仪器生产厂家安排工作人员来庄免费开展设备检测维护，更换了PCR灯芯配件，修正了技术参数，设备已经完全符合相关要求，检测结果合格有效，得到大连市动物疫病预防控制中心认可。

整改情况：完成整改

（3）全产业链质量安全追溯体系建设质效不高。

为了带动各生产主体注册并应用电子承诺达标合格证，计划每个乡镇培养一个典型生产主体应用电子承诺达标合格证。截至目前，全市已注册电子承诺达标合格证小程序主体57家。并向庄河市市场监督管理局发函，建议食用农产品进入市场必须索要承诺达标合格证，从而形成追溯闭环。

整改情况：完成整改

6.执法监管不够有力。

（1）行政执法检查不规范。

2025年4月1日—4月2日执法队10人参加大连市农业农村局开展的2025年大连市农业行政执法骨干培训班培训，进一步强化了执法人员业务素养，以此为鉴，确保以后不再发生此类问题。

2020年因工作调整，肥料执法并入种植业中队，相关检查材料列入农资市场检查笔录中（材料完备，可供检查），在今后的执法检查中市农业综合行政执法队将进一步按照更严格的标准和更规范的程序开展好执法检查工作，做好书面检查材料的撰写、留存工作。

2025年1月至今通过微信、电话、召开种植业大会以及执法队实地检查，由工作人员协助指导进行备案的方式，督促经营主体积极备案，现已备案241家，占大连市种子生产经营备案总数33.56%，为大连市种子生产经营备案第一名，种子生产经营备案检查成效显著。

针对2021年行政执法中的3起重大行政处罚案件未进行法制审核问题，经核查，庄农（防疫）罚﹝2019﹞4号案件、庄农（防疫）罚﹝2020﹞1号案件、庄农（防疫）罚﹝2021﹞5号案件均发生在新修订后的《中华人民共和国行政处罚法》（2021年7月15日施行）之前，当时农业农村部发布的《农业行政执法基本文书格式》里没有法制审核表。2022年之后，我局才开始启用《法制审核表》这一文书，在此之后发生的重大行政处罚案件都需要履行法制审核程序。今后庄河市农业综合行政执法队将继续按照行政执法规定要求，标准、规范地完成行政执法检查工作。

整改情况：完成整改

（2）行政检查覆盖率低。

2025年4月10日召开2025年度庄河市农业执法工作部署会议，进行工作部署，进行业务培训，提升执法队的执行力和战斗力。

市农业综合行政执法队种植业中队2025年1月开始到全市26个乡镇开展执法检查，我市实有农资店428家，目前已检查158家门店，检查覆盖率为36.9%，夏季农资市场检查和秋季农作物种子市场检查专项行动计划检查100—120家，检查覆盖率将达到60%以上。

整改情况：完成整改

（3）农机执法力度不强。

2025年3月19日市农业综合行政执法队农机中队开始进行农用机械车辆年度检验检测工作，截至目前，农机中队到全市26个乡镇街道开展农用机械车辆检验检测累计达920台，接下来将继续开展好农用机械车辆检验检测工作，预计100多台，进一步强化了农机执法检查，杜绝农机使用安全隐患。

2025年3月底市农业综合行政执法队农机中队开始农机车辆安全使用和相关法规宣传工作，截至目前，农机中队到全市26个乡镇街道开展宣传工作，累计宣传达20余次，通过宣传，不仅提升了农机操作手的农机操作安全意识，还提升了农机车辆购买人员参加农机驾驶员考试的积极性，2025年春季通过农机驾驶员考试，实现新增初次领证31人，2025年秋季预计新增初次领证40余人，进一步减少田间作业农用机械无证驾驶现象。

整改情况：整改完成

（4）查没农资后续处理不到位。

已与北黄海实业集团公司进行沟通并达成共识，“石硫合剂”“农用链霉素”交由北黄海实业集团公司进行处理，用于园林管理使用；关于“百菌清”烟剂的处理经多次商议，定于由大连东泰产业废弃物处理有限公司进行固体废弃物无害化处理，目前正在继续与市政府打请示，再次申请批转资金。

整改情况：需要进一步整改。

7.“两个责任”落实不够有效。

（1）落实主体责任意识不强。

3月7日组织班子成员和两个中心主任召开严格落实全面从严治党主体责任学习会议，切实增强主体责任意识。局党组书记要求，每半年至少召开一次党风廉政建设和全面从严治党专题会议，按期听取班子成员和下级党组织履行全面从严治党主体责任报告。定期对机关和下属中心的全面从严治党落实情况进行检查，切实压实责任。局党组及下属2个中心已按照要求制定细化落实“两个责任”任务清单。

3月26日局党组书记对局班子成员、市现代农业生产发展服务中心主任、市动物疫病预防控制中心主任进行约谈，压实工作责任。

整改情况：完成整改

（2）履行“一岗双责”责任不到位。

3月30日组织局班子成员进行“一岗双责”制度学习，局分管领导要按照规定要求，严格落实“一岗双责”责任，明确在年度述职述廉中班子成员要对“一岗双责”责任履行情况进行报告，且局长在年底对局班子成员进行“一岗双责”履职情况检查，对“一岗双责”履行不力的要进行约谈提醒。要求分管领导根据分管领域履职不力或廉政风险等问题对分管部门同志进行第一种形态提醒谈话，规范班子成员履行“一岗双责”职责。

整改情况：完成整改

（3）警示教育开展不充分。

2025年2月18日召开农业农村局2024年度民主生活会，以此为契机，结合庄河市农业综合行政执法队2起案例开展反面典型案例剖析，达到以案促改，举一反三，防微杜渐的目的。

3月25日以机关支部党员大会的形式开展警示教育相关学习，提升对警示教育的重视程度，并在今后严格按照要求，规范、充分开展好警示教育。

整改情况：完成整改

（4）处分决定宣布不规范。

2025年2月28日组织机关全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，系统学习党规党纪，提升全体党员干部遵规守纪意识。以后将严格落实纪委监委的相关决定和要求，规范化宣布处分决定，要在其所在支部党员大会上公开宣布，且受处分党员要进行表态发言。

整改情况：完成整改

8.财务管理不够规范存在廉政风险。

（1）财务报销票据要素不全。

2025年3月7日对财务工作人员、部室负责人开展财务管理专题培训。认真学习财务管理制度，规范财务报销流程，报销所需附件严格按照财务管理制度规定内容提供。重点讲解《庄河市行政事业单位资金安全管理办法》进一步提高思想认识，提升财务工作能力。

市现代农业生产发展服务中心3月6日召开主任办公会议对《庄河市现代农业生产发展服务中心财务管理制度》的修订审议通过，并已发布实施，进一步规范了财务管理工作，杜绝廉政风险的出现。修订后制度要求报销时必须取得真实合法的原始凭证，依次由经办人、部门负责人、分管领导签字，再经财务人员审核、分管财务的副职领导签字审批后，方可进行核销，同时需符合市财政部门的相关管理规定。

整改情况：完成整改

（2）工会经费管理有不足。

市现代农业生产发展服务中心工会2023年6月在中国银行开设独立账户，直到2024年7月才启用的原因是财政没有拨付工会经费，2025年2月21日已发函与财政局协商拨付欠单位的工会经费，财政局给拨款后就把单位基本户其他应付款——工会经费41.57万元转入工会独立账户。截至目前已拨付到位14万元，待财政资金缓解后，立即支付所欠款项，确保工会经费转入公费独立账户。后期会进一步完善工会资金使用权限，明确工会账户与单位基本户的分离，确保工会资金独立核算，定期组织专人对工会资金使用情况进行审计，确保资金使用合理合规。

整改情况：需要进一步整改。

（3）离退休老干部活动用品采购、发放不规范。

2025年3月7日对离退休干部支部书记开展约谈提醒，规范活动用品发放。

3月7日召开中共庄河市农业农村局机关及直属单位委员会会议，并发放学习材料，进一步要求离退休老干部活动用品采购时要进行询价比对，物品发放时，发放单必须有领取人签字，达到规范离退休老干部活动用品的采购和发放的目的，同时要求各支部要引以为鉴，规范支部活动用品的采购和发放。3月10日老干部支部召开老干部座谈会，3月28日召开老干部支部支委会，4月10日召开老干部支部党员大会，其中3月10的老干部座谈会和3月28日的离退休干部支部党员大会采购并发放了活动用品。经检查，开展这两次活动时，离退休老干部活动用品采购、发放规范，符合程序要求。

整改情况：完成整改

（4）部分制度不健全。

市农业中心2025年2月7日组织召开专题会议（辽宁省农科院大连分院院长办公会扩大会议），明确整改目标和任务。完善省农科院大连分院专项资金财务管理机制，修订了《庄河市现代农业生产发展服务中心财务管理制度》，要求辽宁省农科院大连分院庄河市财政列支项目参照执行。并将大连分院专项资金管理纳入中心财务管理制度，进一步健全了制度机制。

整改情况：完成整改

9.工作作风不够扎实。

（1）推进农场行业管理和深化农场企业化改革不够有效。

兰店农场根据制定的整改工作计划和整改方案，建立整改问题台账，按时完成整改工作进度。兰店农场已于2025年8月15日经庄河市市场监督管理局登记注册并在经营场所挂牌运营，完成国有农场企业化改革工作。指导青堆镇积极推动沙岭农场的企业化改革，借鉴兰店农场的改革经验，做好有关清产核资和审计工作，适时开展稳评，化解社会矛盾，人员平稳过渡，加快工作进度，争取早日完成国有农场的企业化改革任务。

整改情况：需要进一步整改。

（2）推动农业保险扩面不够有力。

推动农业保险扩面。经大连市农业农村局与保险公司沟通，保险公司于2025年新增险种——大豆完全成本保险。召开会议，开展宣传。2025年2月24日庄河市农业农村局召开种植业工作会议，各乡镇街道参会，会上进一步宣传了农业政策、保险政策，并要求各乡镇街道重视农业保险投保工作，积极引导农户参保，增加种植业保险承保面积。开展流转土地地块编码登记工作，提升宣传覆盖面。2025年3月28日人保公司在兰店等乡镇开展政策宣传，提升种植业保险承保的宣传覆盖面,4月初协助种粮大户开展流转土地地块编码登记工作，为精准投保做好前期工作。5月26日召开全市保险工作会议，部署2025年保险工作，7月15日完成2025年保险投保工作，全市共承保玉米水稻和大豆面积合计80.22万亩，占全市种植面积的57.1%。

整改情况：完成整改。

（3）涉农补贴资金发放审核力度不够。

2025年2月11日将2024年玉米大豆和稻谷补贴明细送到市数据局请求帮助筛查有无违规领取问题。2月26日市数据局向我局反馈了排查结果，排查发现地力补贴疑点3581个，生产者补贴疑点3929个。3月5日将数据局反馈的疑点问题已转发至各乡镇，经乡镇街道排查，耕地地力补贴方面，经核实，涉及违规疑点24个，违规亩数84.09亩，违规金额7920.38元；生产者补贴方面，经核实，涉及违规疑点7个，违规亩数24.32亩，违规金额1804.15元。合计9724.53元。目前已将“种植业补贴资金使用监管”作为乡村振兴资金使用监管专项整治的“小切口”进行整治，持续增加涉农补贴资金发放审核力度，保证涉农补贴资金发放到位，对我局相关人员进行约谈。

3月初向乡镇、街道印发《关于做好2025 年耕地地力保护补贴面积核实工作的通知》，开展地力补贴申报工作。5月20日我局印发《庄河市耕地地力保护补贴资金使用监管突出问题专项整治工作指导意见》，明确整治范围、整治重点和工作要求，切实指导整治工作。6月印发《庄河市耕地地力保护补贴实施方案》，对补贴面积、对象核实等工作做了进一步要求，我局按照市级对每个乡镇（街道）村抽查2个村、每个村抽查2个村民小组，每个小组抽查10户的工作要求，对近年来巡察审计等发现问题较多的乡镇街道村屯重点抽查，全市抽查24个乡镇街道55个村110个屯1100户，发现申报问题8个，已在录入“一卡通”前改正。6月24日按照大连市要求下发《关于做好2025年生产者补贴政策落实工作的通知》，组织乡镇街道开展玉米大豆和稻谷生产者补贴申报工作，到8月9日完成申报，随后开展市级抽查核查，抽查25个乡镇街道56个村111个屯1101户，发现申报问题5个，已经改正。

整改情况：完成整改。

10.党建工作开展标准不高。

（1）党建引领特色产业发展不够有力。

自2025年1月20日巡察反馈会议召开后，产业联合党委对照巡察整改问题积极进行整改，从2025年2月起严格按照要求每月至少召开1次会议，截至目前各产业党委分别召开3次会议。同时注重加强抽查检查及考核力度，切实压实责任，解决问题；及时与产业联合党委书记进行谈话，督促其落实责任。

通过召开会议，不断集思广益，理清了发展思路。2月20日，联合国开发计划署可持续金融助力乡村振兴项目辽宁省庄河市示范推广活动签约暨启动仪式在庄河市举行。这是联合产业党委以党建引领特色产业发展的有力写照。该项目将聚焦我市蓝莓、食用菌产业，从“数字+绿色+金融”三方面赋能，助推我市农村金融创新，提高金融机构和服务平台的服务普惠程度和可持续发展能力，更好地为当地小微企业、农户、妇女和创业青年发展提供资金、技术和市场服务等多方位支持，推动资源共享，实现抱团发展，提升了特色产业的生产带动力。

持续开展草莓、大米、蓝莓、食用菌产业技术培训，以技术赋能实现产业提质增效。

草莓产业党委：2024年11月25日举办2024年大连市高素质农民培育（草莓）培训班，邀请大连市现代农业生产发展服务中心高级农艺师徐铭毅进行授课。2025年3月6日—3月7日，庄河市草莓专家团到乡镇草莓种植大棚实地开展技术指导，庄河市现代农业生产发展服务中心种植业推广部正高级研究员、庄河市草莓专家科技特派团团长张丽莉为草莓种植户讲授草莓种植、管理技术。通过技术指导和培训，提高了草莓种植户的草莓种植技术和管理水平，进一步推动草莓增产增效，实现以技术赋能推动草莓产业发展。

大米产业党委：2025年2月20日开展2025年庄河市地理标志产品推进会，庄河市现代农业生产发展服务中心种植业推广部副部长王洪贤进行了水稻地理标志认证程序的讲解和水稻种植技术的讲授。2025年2月25日开展庄河市水稻病虫害绿色防控暨单产提升技术培训会，东北农业大学教授冯智广，南京农业大学教授严晓晨进行了现场授课。2025年4月9日开展2025年庄河市地理标志农产品品牌交流会，庄河市现代农业生产发展服务中心种植业推广部正高级研究员张丽莉讲述了地理标志农产品品牌的签订程序以及认证地理标志农产品品牌的现实意义。通过培训赋能专业技术力量，推动水稻产量、质量进一步提升，产品品牌效能持续传播。2025年春季，大米产业党委引进大米种植新技术，并与山东睿安生物科技有限公司合作，试种可降解覆膜水稻1500亩，推动庄河大米产业进一步发展。

食用菌产业党委：2024年11月4日—2024年12月10日，开展2024年食用菌技术技能培训班，辽宁省农业科学院食用菌研究所良种繁育与推广研究室主任刘俊杰进行了食用菌种植技术的讲解，开拓了广大食用菌种植户的眼界，提升了食用菌种植户的食用菌种植水平，为食用菌产业的规模化发展奠定了技术基础。

蓝莓产业党委：2024年11月1日—2024年12月10日开展2024年蓝莓技术技能培训班，辽宁省果树科学研究所副研究员王兴东进行了专业授课。2025年4月1日，开展蓝莓绿色防控专题现场培训会，庄河市现代农业生产发展服务中心植保部部长、庄河市蓝莓专家科技特派团团长张殿海进行了蓝莓绿色防控技术指导，通过专业授课和现场技术指导，开拓了蓝莓种植户的专业视野，提升了种植技能，有利于推动蓝莓产业的规模化、专业化发展。

通过培训，提升了草莓、大米、食用菌、蓝莓种植户的种植技术、作物管理水平，草莓、大米、食用菌、蓝莓质量不断提升，推动四大产业进一步发展。2025年第一季度由中国绿色食品发展中心征集、评审和公布的《中国农耕农品记忆索引名录》推出了最新一批名单——2024年第三批农耕农品记忆索引名录，“庄河蓝莓”“庄河草莓”“庄河大米”“庄河山牛蒡”“庄河滑子蘑”脱颖而出，成功入选全国农耕农品记忆名录，“庄河蓝莓”“庄河草莓”“庄河大米”已获农产品地标产品、名特优新农产品和“农耕农品记忆名录”产品三重荣誉加身，这是党建引领特色产业发展的现实写照。

整改情况：完成整改

（2）支部工作开展有差距。

2025年2月19日组织各支部委员开展党建业务培训会，学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党务工作文件，规范党建基础工作，严格落实“三会一课”、落实“组织生活会”制度、民主评议党员等制度，持续加强党支部委员会建设。

2025年2月28日中共庄河市农业农村局机关及直属单位委员会召开基层党组织书记抓党建工作述职评议大会，农业农村局党委委员听取各支部书记汇报党建工作情况，检查各支部党建工作成果，会上对各支部进行了评议考核，推进支部工作高质量开展，实现支部标准化建设。

在2024年度的组织生活会中，农业农村局党委派党委委员列席各支部组织生活会，全程监督组织生活会的召开，各支部均按照规定动作，在规定时间内高质量完成组织生活会的召开。同时农业农村局党委加强抽查检查及考核力度，定期安排人员到各支部进行检查考核，切实压实责任，彻底解决问题；对局机关支部书记、下属农业中心党支部、疫控中心党支部书记进行约谈，强调工作的重要性，对于履职不好等不适宜继续从事此项工作的，将及时进行调整。

整改情况：完成整改

（3）落实民主评议党员制度不规范。

2025年2月28日农业农村局党委组织支部书记集体培训会议，并督促各支部书记开展好自我学习，进一步提升各支部书记履职能力，高质量开展党建工作。

高质量召开组织生活会，农业农村局党委所属各支部2024年度组织生活会和民主评议党员均于3月20日前完成，并且规范化地完成了民主评议党员工作，各支部均召开支委会对民主评议结果进行了综合评定。

整改情况：完成整改

（4）发展党员不规范。

2025年2月18日利用共产党员网“支部生活”栏目的学习资源，对局党务专干、局机关支部书记开展了业务培训，进一步提升其党务工作水平，实现规范发展党员程序目的

整改情况：完成整改

（5）党费收缴不到位。

2025年3月7日农业农村局党委对农业机械化学校党支部书记进行了约谈提醒，进一步提升其履职意识。

3月10日农业机械化学校党支部书记对欠缴党费党员开展约谈，使党员明确，按期交纳党费，是共产党员的责任和义务。

3月26农机驾校党支部开展《中国共产党章程》学习，提升党员责任意识。

3月31完成对1名党员少缴的15个月党费、2名党员少缴的6个月党费的追缴入账工作。

局党委安排党建指导员定期（每季度一次）到农业机械化学校党支部开展党建工作指导，同时检查党费收缴情况，确保党费足额缴纳。

整改情况：完成整改

11.选人用人工作存在一定差距。

（1）内设机构临时负责人任命时间过长。

2025年2月24日组织党组班子成员和局组织人事干部学习《全市机关单位内设机构负责人选拔任用工作指导意见（试行）》的通知（庄组发〔2022〕20号）和《关于进一步规范机关内设机构负责人选拔任用工作的通知》（庄组发〔2023〕7号），规范选人用人工作。目前正在按照内设机构负责人选拔任用工作程序有序推进，已制定《庄河市农业农村局内设机构负责人选拔任用工作方案》。2025年7月31日和2025年9月15日两次对调整后的《庄河市农业农村局内设机构设置方案》上报市委编办审批，市委编办已经给出详细修改建议，2025年10月23日第三版《庄河市农业农村局内设机构设置方案》已经报送市委编办审批，市委编办于2025年11月28日完成审核后，部分内容仍需细化调整，没有达到印发条件。现正在对存在的问题进行逐个分析研判和调整，确保达到市委编办审核标准，待方案达到印发条件后将由市委编办正式印发，印发后将正式启动内设机构负责人选拔任用工作程序，预计在2026年3月底前完成全部流程。

整改情况：需要进一步整改。

12.审计发现问题整改不彻底。

2025年1月21日，市疫控中心召开班子会，成立收缴小组，立即开展相关工作。一是完成相关欠款人员、金额、事由等调查，欠款人员共5人，为购买疫苗欠款，发生在2008年底以前，合计2.29万元。二是与4名欠款人员取得联系并分别于2025年1月21日、23日、2月19日多次电话沟通，说明事由，邀请面谈，其中2人态度积极，2人建议走法律程序或不承认欠款，另有1人至今没有取得联系。三是经沟通协调，2人欠款已经结清（一人上缴512元，另一人上缴2240元）；另外2名欠款人不承认欠款。四是开展法律相关咨询，2025年2月14日中心咨询律师，了解相关法律规定及程序，律师将根据欠款催缴情况提出法律建议。五是2025年3月21日辽宁昌汉律师事务所出具法律建议书，由于存在诉讼时效中断、中止事由，存在诉讼风险，败诉可能很大。六是中心将继续与欠款人沟通。

2025年市现代农业生产发展服务中心针对出现的“一直从一家供应商采购且所购物品单价偏高”问题，重新完善《庄河市现代农业生产发展服务中心物品采购制度》，所有采购物品都进行三方询价，招标采购。庄河市现代农业生产发展服务中心3月6日召开主任办公会议对《庄河市现代农业生产发展服务中心采购及管理制度》的修订审议通过，并已发布实施，实现对审计发现问题的彻底整改。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话89706229；通讯地址：庄河市世纪广场一号；电子邮箱：zhnfjbgs@163.com。

中共庄河市农业农村局党组

2026年1月16日