发布日期：2026-01-19

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根据市委统一部署，2024年9月12日至12月16日，市委第一巡察组对兰店乡及所辖7个村开展了巡察。2025年1月20日，市委巡察组向兰店乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作整体情况

针对巡察反馈的38个问题，兰店乡党委制定整改措施111条，建立规章制度7个，修订完善制度4个，运用“四种形态”处理15人次，对反馈的38个问题全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，推动高质量发展和全面振兴新突破质效不高

1.理论学习研讨不扎实。

整改情况：一是主要领导在党委理论学习中心组学习及研讨会前，对班子成员发言内容进行把关，确保发言内容与班子成员分管工作和兰店乡实际紧密结合，会议质量得到显著提高。二是在2025年2月13日机关工作例会上讨论确定了班子成员调研课题《关于兰店乡机关作风的调查研究》，2025年3月31日组织班子成员深入基层开展调研活动，持续践行“四下基层”要求，并形成《关于兰店乡机关作风的调查研究报告》。

完成情况：完成整改

2.推动高质量发展成效不明显。

整改情况：兰店乡党委立足实际、结合乡情，积极实施“三区建设”计划。一是打造海上健康养殖示范区。通过积极实施“科技兴海”发展战略，开展陆地工厂化养殖，加强校企合作和科技研发成果转化与运用，不断推进养殖品种培育、改良和产业共用关键技术创新研发。二是建设陆地精品果蔬种植区。借助兰店特色陆地精品果蔬种植优势，大力发展优质高效果蔬种植产业，积极培育家庭农场和新型农业经营主体。辖区农产品逐步实现由“无公害—绿色食品—有机食品”的升级发展，兰店逐渐发展成为庄河市区“菜篮子”“果盘子”的重要供应产地之一。三是发展旅游休闲度假区。充分发挥蛤蜊岛旅游度假区、湿地公园的辐射带动作用，积极发展以滨海路为主线的“滨海”旅游产业。注重开发老金山森林资源，着力打造城市森林公园，进一步完善小城镇功能，提升地区知名度，成为庄河近郊游的好去处。以元和村美丽乡村建设项目为契机，大力发展兰店红色研学游，建立“基地＋校园＋阵地”党、团、队一体化教育基地，挖掘红色文化，串联红色路线，提升了兰店红色旅游发展水平。

兰店乡全力推动重大项目顺利投资建设，积极融入庄河“一区一城”发展大局。积极协助、全力配合大连金来矿业绿色厂区创建项目二期工程、海洋生态修复工程、蓝树叶现代农业产业园项目、城东66千伏变电站项目等顺利投资建设。兰店乡党委、政府深刻反思，全面剖析，密集部署，查缺补漏，大力整改，在2024年工作实绩考核中取得突出成绩，切实做到整改落地见效，实现逆风翻盘。

完成情况：完成整改

3.镇域经济后劲乏力。

整改情况：兰店乡主要领导高度重视巡察整改工作，齐抓共管，挂图作战。带领全乡上下齐心协力，用实实在在的行动，实现全乡各项经济指标稳步增长。一是优服务强保障，为企业发展保驾护航。持续优化营商环境，丰富政企常态化沟通渠道，通过一流服务赢得存量企业认可，尽量留住现有税源企业，同时大力推动招商引资，积极构建新型政商关系，加大走访企业和服务企业力度，灵活运用落地招商方式，将更多优质企业引进来。建立以乡主要领导及部分班子成员为包保领导的兰店乡规上企业包保体系，成立重点项目服务专班。兰店乡主要领导带队与乡重点项目服务专班对规上企业、限上企业重点和其他重点企业进行全面深入走访，以“专班推进+精准服务+政策赋能”三项机制为抓手，深入了解企业发展需求，切实解决企业实际困难，提供政策支持，通过政策引导，精准服务管理，助力企业发展。二是抓项目促经济，稳步推进高质量发展。积极配合海洋生态修复工程顺利施工，全力保障蓝树叶现代农业产业园项目、大连金来矿业绿色厂区创建项目、城东66千伏变电站项目、大连亨力自动化设备有限公司投资建设项目等项目顺利推进，有效盘活金场闲置资源130亩，用于建设“庄河市兰店乡果蔬农产品种植基地建设项目”。

经过系列工作，2024年全乡固定资产投资、规上产值、工业总产值等各项经济指标显著提升，全乡财政收入结构有效优化，经济发展态势稳步向好。

完成情况：完成整改

（二）党的领导作用发挥不充分，推进乡村振兴存在短板

1.党的民主集中制执行不严。

整改情况：一是2024年12月21日兰店乡党委理论学习中心组组织学习了民主集中制、议事规则等相关制度，进一步提高了班子成员的议事水平。二是2025年2月17日组织工作人员开展业务培训，规范了会议记录和档案管理工作。三是对会议记录和档案管理工作进行了专项督导检查，确保整改实效。

完成情况：完成整改

2.重大事项决策有偏差。

整改情况：按照2025年在全国集中推进的16项重大民生实事工作部署，要求整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题，经兰店乡党委研究，由兰店农场成立物业公司接管东昊名城小区的物业及供热业务，提升小区供暖效果和物业管理水平，切实改善小区居民生活质量，提高小区居民幸福指数；针对经费请示原因不准确问题，兰店乡组织乡财政部门及各村（场）财务工作人员进行业务培训，修改完善了《兰店乡人民政府内部控制规范》，并制定了《庄河市兰店乡人民政府往来款项管理办法》，提高了财务工作人员的业务能力，同时也完善并健全了审核管理机制。

完成情况：完成整改

3.养殖用海管理不规范。

整改情况：一是结合巡察反馈意见，进一步完善了《兰店乡农村产权流转交易管理制度》《庄河市兰店乡村级财务管理制度》，并于2025年2月18日组织各有关部门和村工作人员进行业务学习与培训，强调海域发包和审批流程，提高了工作人员的业务能力和水平。二是认真贯彻落实庄河市养殖用海清理整治工作要求，依法解决历史遗留问题，配合主管部门落实海域备案管理、用海申请等各项管理措施。

完成情况：完成整改

4.土地闲置未用。

整改情况：经对园区实地测绘及调研，除山体、村庄等不可利用土地外，该园区实际可利用土地均已完成供地。

完成情况：完成整改

5.土地承包政策落实不到位。

整改情况：一是将全乡所有“整户消亡”土地收回集体并作为集体机动地管理。二是2025年2月17日组织各村工作人员参加业务学习和培训，强调相关政策规定和工作要求，进一步提高了工作人员的业务能力和水平。三是对问题涉及的有关工作人员进行了谈话提醒，强化了工作人员的思想认识和责任心。

完成情况：完成整改

（三）管党治党政治责任落实不到位

1.落实全面从严治党主体责任还有差距。

整改情况：2025年7月7日乡党委召开会议研究全面从严治党工作，专题研究党风廉政建设主体责任工作，分析研判当前形势；2025年8月8日兰店乡召开专题会议，听取各村（场）党组织履行党风廉政建设主体责任情况汇报和党总支（党委）书记履行党风廉政建设第一责任人职责情况汇报。针对2021、2023年度履行党风廉政建设主体责任监督评议排名靠后问题，兰店乡纪委已全面完成整改。拓宽线索渠道，通过群众举报、专项排查等方式，扩大问题线索来源，提升线索发现效率。整合监督力量，统筹专兼职纪检监察干部与正风肃纪监督员，形成监督合力，强化监督覆盖面。深化协作机制，加强与市纪委协作区的沟通对接，借助上级专业指导，提升监督执纪工作质效。

目前，乡纪委案件查办能力显著提升，日常监督效能持续增强，已有效解决此前监督工作中的短板问题，为党风廉政建设主体责任落实提供坚实保障。

完成情况：完成整改

2.履行监督责任还有欠缺。

整改情况：一是2025年2月17日兰店乡召开巡察整改专题民主生活会，领导干部对照反馈问题进行深刻查摆反思，乡主要领导对履行监督责任工作提出工作要求，强化了乡党委班子成员履行“一岗双责”的责任意识。二是乡党委班子成员按要求与分管部门工作人员开展廉政谈话，认真履行“一岗双责”责任，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行，实现精准滴灌，提升纪律教育穿透力。三是组织召开学习传达监督执纪“四种形态”专题会议，并召开教育警示会议，以典型案例进行教育，达到震慑和教育的效果，真正做到“处理一人、警示一片”的效果。四是对受到党纪处分的党员档案进行检查，处分情况均按要求纳入个人档案。

完成情况：完成整改

3.监督触角延伸不够。

整改情况：一是加大问题线索主动排查力度，通过主动走访群众，拓宽线索来源渠道，深入了解群众的困难和诉求。二是强化重点领域监督，对土地征用、惠农资金发放、低保评定、村集体“三资”管理等重点领域进行重点监督，确保政策落实到位。三是强化协作配合，开展联合检查，乡纪委、派出所、司法所、财政所等相关部门联合开展监督检查，共享线索，形成监督合力。四是充分发挥村纪检监察联络站的“探头”作用，通过业务培训，提升工作人员的业务能力和责任意识，确保监督“前哨”的作用有效发挥。五是通过组织召开会议、LED屏等方式宣传“阳光三务”，提高党员群众对其的知晓率和参与度，引导群众正确行使监督权，鼓励党员带头监督，带动群众积极参与监督工作，增强监督实效。

完成情况：完成整改

（四）“四风”问题仍有表现

1.形式主义积弊犹存。

整改情况：一是召开巡察整改专题会议及民主生活会，乡党委班子成员和有关部门对巡察反馈“形式主义积弊犹存”问题进行查摆反思，通过查摆反思，进一步树立了领导干部正确的政绩观，摒弃形式主义，真正将工作重心放在解决实际问题上，做到求真务实，提高了领导干部的思想认识和工作效能。二是乡组织和纪检部门对2024年度领导班子成员的述职述廉报告进行了审查，针对审查出的问题退回班子成员重新撰写，提高了班子成员年度述职述廉报告质量。三是组织全体机关干部、各村（场）书记召开森林防火会议，分管领导和主要领导部署防火工作，对防汛抗旱应急预案制定提出要求，2025年6月9日乡林水站按照巡察反馈意见，严格执行文件编制和更新的规范，结合兰店乡防汛抗旱实际情况制定了《兰店乡2025年防汛抗旱应急预案》。

完成情况：完成整改

2.工作作风不扎实。

整改情况：一是2025年2月13日召开机关工作会议，强调作风建设工作，对党员干部作风作出要求，进一步完善了管理制度，加大机关谈心谈话频次和范围，提高党员干部的思想认识和责任意识，夯实了党员干部工作作风。二是针对审计提出问题制订整改计划，严格按照上级主管部门要求落实整改工作。三是组织分管领导和工作人员参加财务管理业务培训，提高了工作人员的业务能力和水平。四是对相关工作人员进行了提醒谈话，并对涉及人员进行岗位调整，纳入“五不为”干部管理。

完成情况：完成整改

（五）财务管理不规范

1.支出费用入账不规范。

整改情况：一是建立健全兰店乡财务内控管理制度，完善报销审核程序，进一步加强财务内控管理。二是2025年2月7日组织机关财务工作人员开展业务培训，提高工作人员的业务能力。

完成情况：完成整改

2.固定资产账实不符。

整改情况：一是全面清查核实摸清资产底数，将相关固定资产纳入管理。二是进一步完善固定资产管理制度，规范采购、验收、领用、调拨、报废等程序，明确各环节工作责任，提高了固定资产管理水平。

完成情况：完成整改

3.入账资料不齐全。

整改情况：一是修改完善了《兰店乡人民政府内部控制规范》，完善了财务管理办法，明确了审核责任，有效规范财务管理相关要求，提升了机关财务管理水平。 二是财务管理人员参加了线上、线下培训学习，财政部门组织了内部学习研究，提升了领导干部的业务能力。

完成情况：完成整改

4.会计记账科目有误。

整改情况：一是对记账有误科目按照工作规范进行调整。二是财务管理人员参加了线上、线下培训学习，财政部门组织了内部学习研究，提升了领导干部的业务能力。三是按照会计工作和财务管理工作的有关制度规定，核查记账科目，加强记账、复核、审批等环节设置，做到及时发现及时改正。

完成情况：完成整改

5.未按政府采购流程进行采购。

整改情况：规范政府采购流程，建立健全相关工作机制，财务管理人员参加了线上、线下培训学习，财政部门组织了内部学习研究，提升了领导干部的业务能力。

完成情况：完成整改

6.村级财务管理不规范。

整改情况：一是结合巡察反馈意见，进一步健全《兰店乡村级财务管理制度》，规范了村级财务管理工作。二是2025年2月17日组织各村会计学习财务管理制度，进一步提高财务人员业务水平。三是严格落实财务管理制度和财务审批程序，发挥村级民主理财和财务监督作用，坚决杜绝类似问题再发生。四是运用纪委第一种形态，对相关人员进行提醒谈话、批评教育，提高了工作人员思想认识和责任意识。

完成情况：完成整改

（六）工程项目验收有疏漏

1.工程项目验收有疏漏。

整改情况：一是涉及的相关部门组织施工方及招标单位对有关问题进行对照查找、补充完善。二是2025年2月17日组织相关业务部门工作人员进行了业务培训，提高工作人员思想认识和业务水平。

完成情况：完成整改

（七）抓党建工作意识不强，党内政治生活存在薄弱环节

1.村级党建述职工作走过场。

整改情况：一是召开巡察整改动员部署会议，对基层党组织负责人进行思想政治教育，进一步强化村书记抓党建“第一责任人”职责意识。二是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。三是对相关人员进行谈话提醒，提高了基层党组织负责人和相关工作人员对于党建工作的重视程度。

完成情况：完成整改

2.“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：一是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。二是2025年2月17日组织各支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关文件，出台《兰店乡支部工作手册》，规范支部工作流程。三是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，提高工作人员业务水平。四是2025年3月1日乡党委书记约谈相关工作人员，强化村干部责任意识。五是利用换届契机，加强村后备干部储备，选优配强村干部队伍。

完成情况：完成整改

3.民主评议党员不严肃。

整改情况：一是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，提高工作人员业务水平。三是民主评议党员程序不规范的，重新组织评议，并在党员大会上通报整改情况。四是严格按照要求开展2024年度民主评议党员工作，会上向全体党员说明评议标准和流程，确保了评议结果真实客观。

完成情况：完成整改

4.组织生活会流于形式。

整改情况：一是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，提高工作人员业务水平。三是严格按照要求开展组织生活会，深化理论学习，确保查摆精准、批评到位，达到“红脸出汗、凝心聚力”效果。

完成情况：完成整改

5.党费收缴不规范。

整改情况：一是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，提高工作人员业务水平。三是组织开展党费督导检查，指导各党组织按时足额交纳党费，加强对各党支部和党员的思想教育，提高基层党组织和党员对党费收缴和管理工作的重视。

完成情况：完成整改

6.非公党建存在盲区。

整改情况：一是2025年2月17日召开非公党支部工作调度会议，通报巡察反馈问题，部署下步工作，并对非公党支部书记进行业务培训，提高非公党支部书记党建工作能力和水平。二是对非公党支部党建工作进行抽查检查，加大考核力度，压实工作责任，有效清除非公党建盲区。三是乡党委书记对各非公党支部书记进行谈话，提出现存问题和下一步工作要求，强化了非公党支部书记对党建工作的思想认识和责任意识。

完成情况：完成整改

（八）党员发展程序不严格

1.研究发展党员过程未逐一讨论。

整改情况：一是组织各党支部对发展党员工作进行全面自查，做到及时发现及时整改。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，提高工作人员业务水平。

完成情况：完成整改

2.党支部发展近亲属党员程序不规范。

整改情况：一是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，提高工作人员业务水平。

完成情况：完成整改

3.培养人为预备党员。

整改情况：2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，明确各项工作要求，提升基层党组织书记和党务工作者的责任意识及业务能力，避免问题重复发生。

完成情况：完成整改

4.党员档案审核把关不严格。

整改情况：一是2025年2月18日乡组织部门牵头制定《兰店乡发展党员排查内容清单》，为排查工作明确了范围。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，明确各项工作要求，提升基层党组织书记和党务工作者的责任意识及业务能力，避免问题重复发生。

完成情况：完成整改

5.纳新与转正会议记录有缺漏。

整改情况：一是制定《兰店乡领导班子和机关干部驻村工作制度》，明确包村领导及包村干部为监督责任人，每月开展党建工作督导检查，提高了基层党建工作质量。二是2025年3月27日组织开展基层党支部书记及党务工作者专题培训，明确各项工作要求，提升基层党组织书记和党务工作者的责任意识及业务能力，避免问题重复发生。

完成情况：完成整改

（九）选人用人存在纰漏

1.未按三定方案配备中层干部。

整改情况：按照巡察反馈意见，乡党委会研究通过兰店乡内设机构负责人选拔任用方案，并履行内设机构负责人选拔任用程序，已按三定方案配备了中层干部，优化组织结构，实现人岗相适，激发了队伍活力，提升了行政效能。

完成情况：完成整改

2.干部选拔任用纪实材料存档不规范。

整改情况：严格按照市委组织部要求，履行好职级晋升程序，按照要求进行纪实材料归纳、存档。

完成情况：完成整改

3.对退休干部日常监督管理不够重视。

整改情况：一是利用退休老干部活动，定期对退休老干部进行政策宣讲解读，使他们了解退休人员管理相关政策法规。二是定期对退休人员信息与工商注册信息进行比对核查，加强对退休干部的日常监管。

完成情况：完成整改

4.环保员管理不规范。

整改情况：一是2025年2月13日依据市环保局文件结合实际情况制定了《兰店乡环保员选拔制度》，同时将文件下发各村（场）。二是按照上级文件及相关规定加强各村的环保员选拔任用及日常管理。三是组织环保员进行业务培训，提高环保员的业务能力。

完成情况：完成整改

（十）落实审计整改不彻底

1.往来款项长期挂账。

整改情况：一是财务管理人员参加了线上、线下培训学习，财政部门组织了内部学习研究，提升了领导干部的业务能力。二是成立了以财政管理办公室主任为组长的专项清查小组，清查整治挂账问题。三是制定往来款项管理制度，明确工作流程及责任，财政部门定期进行核销提醒，避免形成长期挂账。四是成立分管财务领导定期审核抽查机制，对违规问题严肃约谈。

完成情况：完成整改

2.公务接待流程不完善。

整改情况：一是财务管理人员参加了线上、线下培训学习，财政部门组织了内部学习研究，提升了领导干部的业务能力。二是严格履行接待流程，分管领导每月进行专项核查，对违规问题严肃移交纪委处理。

完成情况：完成整改

3.超预算列支。

整改情况：一是财务管理人员参加了线上、线下培训学习，财政部门组织了内部学习研究，提升了领导干部的业务能力。二是优化预算编制工作，建立预算动态监控机制，避免类似问题发生。

完成情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89458891；通信地址：辽宁省大连市庄河市兰店大街68号；电子邮箱：LDX89458322@163.com。

中共庄河市兰店乡委员会

2025年1月19日