发布日期：2025-08-20

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根据市委统一部署，2024年4月7日至6月24日，市委第一巡察组对明阳街道进行了巡察。9月27日，市委巡察组向明阳街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党中央重大决策部署和上级党委工作要求有差距，推动乡村振兴发展成效不明显

（一）学习贯彻上级关于做好“三农”工作的决策部署不到位，乡村振兴战略推动地区发展存在短板。

1.研讨调研流于形式。

2024年10月23日，街道班子成员对《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》、辽宁省委和大连市委以及庄河市委2024年农村工作会议庄河市委2024年工作会议传达的精神开展自学，每名班子成员结合各自分管领域和街道实际情况，撰写了研讨材料；2024年10月25日，街道领导班子成员参加了市委组织部举办的“《庄河讲坛》——大力推进乡村振兴 促进县域经济高质量发展”专题讲座，使全体班子成员深刻认识到乡村振兴与县域经济发展的关联性。2024年12月10日，明阳街道召开理论学习中心组学习会议，再次学习了相关文件和会议精神，2名班子成员交流学习心得体会，其他6名班子成员书面交流。组织班子成员对明阳街道开展实地调研，梳理目前村集体发展存在的问题，通过整合闲置资源、土地流转，将分散的耕地、宅基地、山林、水域等资源整合利用，发展规模化经营；通过农村集体股份制度改革，将集体资产量化折股，按股分红，动态调整收益分配；通过积极争取上级扶持项目，政策协同，进一步扩大村集体收入来源。目前，明阳街道充分发展壮大新型农村集体经济，16个村集体经济实现“10万+”全覆盖，其中3个村村集体经济在20万-50万元，2个村村集体经济在50万元以上。

整改情况：完成整改

2.抓乡村振兴责任意识不强。

街道召开专题班子会议，研究明阳街道产业发展问题。由于花园口经济区动迁历史遗留问题较多，街道初步确定发展思路为：化解历史遗留问题，维护社会稳定；大力发展二产，依托园区比亚迪、中比动力、大船等规模企业，利用园区动迁闲置土地，招引配套服务企业落地；依托明阳地理优势，壮大集体经济，发展商贸物流业。

通过学习2024年中央一号文件和参加市委组织部举办的“《庄河讲坛》——大力推进乡村振兴 促进县域经济高质量发展”专题讲座，使全体班子成员更加深刻认识到乡村振兴与县域经济发展的关联性；村“两委”班子年龄结构比较合理，学历结构呈逐步提升态势，来源渠道多元化且广泛，储备村“两委”青年人才占比高，形成了老中青结合的良好梯队，能够为乡村振兴的组织振兴输出动力；通过组织农户参加高素质农民、农村优秀实用人才等培训，为乡村振兴的人才振兴提供保障；通过明阳街道农村集体经济“三资”情况全面整治工作，摸清各村“三资”底数并全部建立台账，为乡村振兴的产业振兴夯实基础；街道党工委班子成员和机关干部深入包保村，与村“两委”干部共谋发展壮大新型农村集体经济，2024年实现16个村集体经济“10万+”全覆盖。

合兴果蔬农副产品分拣包装储藏库建设项目已经初步建成，正在进行配套设施建设，投入使用后不仅保障了果品的质量和安全，还提高了物流运作的效率和成本效益；坐落在永胜村的数字樱桃园项目已经投产，建立了成熟的产销渠道并打造了线上销售平台，产品主要销往北上广一线城市，扩大产品知名度。

明阳街道已筹划组织种植养殖大户进行线上线下培训，开辟电商操作运营新渠道，努力培养明阳农产品电商品牌，同时借助永胜村的数字樱桃园项目线上销售平台，进一步拓展销路。组织辖区内20多户种植大户参加市农业农村局举办的线上销售培训班，大连合兴果蔬专业合作社、大连晟隆家庭农场、忠孝专业合作社以及多个种植大户都开展了“互联网＋农业电商平台”为主的销售模式，不断拓展销售渠道。

明阳街道主动和市农业农村局进行对接，积极引导明阳街道地方农产品参加各级展销会，扩大影响力，现已注册了大樱桃品牌2个，分别是合兴果蔬合作社“派方”和鸿泰德农业生态园“鸿泰德”绿色食品认证。

一个乡镇一个主导产业（渔业）在申报过程中与上级主管部门对接不及时，导致被扣分，所以排名靠后。明阳街道已对考核指标逐项进行核实，认真调研，打造主导产业，全面完成市委下达的“十个一”建设内容。对照“十个一”工程，由街道农业农村办公室牵头，收集汇总涉及“十个一”工程今年各部门工作完成情况，2024年对相关申报数据进行调研核实，积极与上级业务主管部门进行对接，将明阳街道“十个一”工程全部申报，不存在漏项现象，排名较2023年有所提升。

整改情况：完成整改

3.推动农村产权制度改革见效不力。

2024年10月18日，街道召开了部门专题整改推进会议，经管站负责人及工作人员和各村报账员参与会议，会上重点认真学习《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等相关法规政策，积极探索土地经营权流转方式，完善监督制度，经管站对16个村进行相关业务指导。

巡察组提出的未实质开展运营的13个村，其中1个村整村动迁、另有8个村共计27个屯整体进行动迁，动迁土地由管委会委托街道统一发包，涉及旱田8570.07亩、水田1596.35亩。其余村的土地依托全省农村产权交易平台对外公开发包，不断增加农村股份经济合作社的整体收益，现已完成12个村，2200亩土地流转，总计金额81万元。

4.村级风险隐患较多。

明阳街道多次召开专题会议，调度村级海域使用金清欠事宜，同时要求农业农村办公室对分类处置相关承包合同进行指导，责成各村委会积极对接法律顾问提供法律服务，对清欠工作进行督办，依据承包经营合同约定起诉欠缴海域使用金的承包人，9个村正在通过采取诉讼措施收取资源发包收入，完成立案23起。花园口村2个案件已通过判决收回垫付海域使用金32.24万元，利息2.12万元。剩余6,180.5万元债务均为历史遗留债务，已指导各村每年做出偿债计划，根据收入情况，壮大集体经济，增加收入，有序化债；同时对呆死账履行民主程序，作核销处理，目前已核销3.4万元。

6个村已将购买设施农业保险支出列入2025年度村集体预算，2025年1月预算公示结束，已组织各村统一购买设施农业保险。

整改情况：需要长期整改（未完成整改原因：正在逐步推进偿债工作，同时需要等待法院对海域使用金案件进行判决。整改时限：需要长期整改）

（二）党工委规矩意识不强，壮大经济举措不多。

1.民主决策制度执行不严格。

6月27日，明阳街道经过多次调研讨论后，以正式文件形式印发《明阳街道贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，重新制定《明阳街道办事处财务管理制度》，明确重大资金上会额度，消除资金使用风险隐患。由综合办公室印发给街道各部门进行学习，街道党工委严格贯彻执行，由纪工委监督以上制度的落实。

2024年6月13日，明阳街道重新制定了党工委会议题呈报程序、议题呈报表、议题材料规范格式，议题一事一议，会前充分征求分管领导、主要领导意见后方可上会研究。党工委会议充分发挥民主，由党工委书记逐一征求班子成员意见，最后由党工委书记进行表态，会议记录时逐一完整记录表态内容。会议记录不规范问题，已派专人向其他先进乡镇街道学习，做到记录完善。

2024年10月，明阳街道重新明确了党工委会议题上报规范，明确专人收集议题，会后由党建办公室整理后统一交档案室归档。

整改情况：完成整改

2.重大事项决策程序有偏差。

2024年6月27日明阳街道印发了《明阳街道贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，规范了大额资金使用制度，做到了动用大额资金全部经党工委会议审议。

按照《明阳街道贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，承包事项由第三方公司出具评估报告后，经过党工委会研究，严格按照评估报告确定底价，通过公开招投标对外发包。由综合办公室印发给街道各部门进行学习，街道党工委严格贯彻执行，由纪工委监督以上制度的落实情况。

整改情况：完成整改

3.现有资产资源利用不充分。

9月29日，在多次调研讨论基础上，召开了“推进经济发展，服务辖区企业”的专题会议。成立项目推进小组，切实加强对招商引资工作的领导，党工委书记亲自挂帅任组长，办事处主任为副组长。目前，街道已谋划亿元以上项目3个，分别为红装素果（大连）农业科技有限公司的庄河市明阳街道数字樱桃园建设项目、辽宁鲲泰控股有限公司的鲲泰海洋养殖装备制造生产线建设项目和北国（辽宁）畜牧业有限公司的进境活牛检疫隔离场建设项目；亿元以上新开工项目2个，为永盈网箱海参养殖项目和庄河市明阳街道畜禽粪污资源化利用建设项目；省外亿元以上新签约项目1个，为黄金水蛭养殖繁育基地项目；已落地飞地项目1个，为飞入昌盛街道的鑫弘数控机床装配生产线建设项目。

已完成街道所有闲置房产的排查工作，并形成房屋管理台账，下一步将严格按照明阳街道国有房屋管理办法进行管理，针对盘活利用条件已经成熟的房产，在合法合规的前提下，由街道党工委集体研究讨论，遵循“能用先用、不用可售、不售可租、能融则融”的原则，采取一事一议的方式共同决议该房产的盘活利用方式。截至目前，通过党工委集体分析研判并按照党工委议事程序，已确定米粮加工点、尖山种子站、联谊贸易公司、电影院、永兴福利厂共计5处房产达到盘活条件，其中电影院通过自行投资改造成为明阳街道文化站，丰富老百姓的业余文化生活，其余4处房产采取全部对外出租方式增加财政收入，租赁合同已经制定完毕，正在签订过程中。剩余的14处闲置资产将继续加大招商引资力度，灵活采取多种方式进行盘活。

整改情况：完成整改

（三）以民为本思想树得不牢，全面推进乡村治理有短板。

1.服务群众质量不高。

2024年7月22日，明阳街道购置了综合窗口改革所需的电脑、高拍仪、签字板等设备。7月18日和10月9日，组织了“综合窗口”改革业务培训，提升了窗口工作人员业务水平，加强管理，提高了工作人员的服务水平。通过街道纪工委工作人员现场查看，“综合窗口”为群众办理了失业登记业务，达到了“一窗收件、分类办理、统一出件”的要求。“综合窗口”改革改变了政务服务事项的流程，打破了业务壁垒，延伸了服务宽度，让政务服务更高效。

2024年7月，通过购买挂号机，指定专人引导办事群众取号排队办理业务，维护大厅秩序，使大厅秩序不再混乱，也提高了群众的办事效率。

新的政务服务大厅已完成选址，面积约300平方米，正在进行装修设计，年底完成施工。待大厅启用后，计生、民政、残联、劳动、不动产、卫生、退役军人等7个部门将全部入驻大厅办公。玫瑰社区“一站式”服务大厅正在进行初步选址设计，审批通过后，进行装修投入使用。

整改情况：需要进一步整改（未完成整改原因：已将玫瑰社区“一站式”服务大厅支出列入2025年街道财政预算，待2025年预算审批后立刻履行招投标程序，将玫瑰社区“一站式”服务大厅建设完毕。整改时限：2025年12月31日）。

2.安全责任意识不强。

根据迎春社区和玫瑰社区小区电动车保有量和充电需求，通过调研确定居民停车密集点，由街道筹措资金40余万元，为两个社区15个居民小区修建了22个电动车棚，安装充电孔位520个，10月28日已全部修建完工，有效解决了电动车充电难的问题。两社区电动车棚自街道验收合格后已移交两社区交由物业管理。

持续利用宣传车、农村大喇叭播放秸秆禁烧宣传音频加大宣传，做到秸秆禁烧家喻户晓。加大巡查管控力度，重点焚烧时期做到环保员、派出所协同巡查。加大秸秆禁烧处罚力度，查出一起处罚一起，起到警醒作用，整改期间未发生火灾。

整改情况：完成整改

3.土地承包政策落实不到位。

各村已按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定将土地全部收回，涉及5个村合计112.45亩。2025年将对收回的土地进行两种处理，一种是补给没有地的新生儿，另一种是履行程序对外公开进行发包，处理程序将严格按照“四议一审两公开”流程公开进行。

整改情况：完成整改

二、管党治党责任落实不到位，群众身边腐败问题和不正之风仍然存在

（一）贯彻全面从严治党力度不够

1.落实全面从严治党主体责任有差距。

2024年10月25日，党建工作办公室已组织街道班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定2024年党风廉政建设工作计划和主体责任任务清单，明确了具体的业务划分和任务分工，严格按照工作计划落实。

明阳街道党工委在2024年12月17日召开党工委会议，学习中共庄河市委关于印发《庄河市基层党组织落实党风廉政建设主体责任监督评议办法》的通知（庄委发〔2021〕22号），分析研判明阳街道党风廉政建设责任工作形势，研究部署相关工作。同时按照要求，以后会定期组织召开专题党工委会议，研究党风廉政建设工作。

整改情况：完成整改

2.履行监督责任还有欠缺。

持续深化警示教育，召开警示教育大会：2024年6月3日，向全体机关干部传达学习《大连市党纪学习教育忏悔与警示录》；9月27日，明阳街道组织全体机关干部集中学习关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报，以严明纪律整饬作风，教育干部常怀敬畏之心。

2024年12月，街道纪工委对受处分28人中还在处分影响期之内的13人进行教育帮助谈心谈话，以后对在处分影响期之内的党员干部严格按照要求，每半年进行一次教育帮助谈心谈话，及时了解受处分人员的思想、工作和生活情况，定期向党组织汇报受处分人员思想动态和现实表现；经梳理，已将60名受处分的党员处分决定书装入档案；对8名受处分决定未按照规定进行通报的党员进行了通报，12月10日，召开警示教育大会，深挖典型案例，用“身边案”警示“身边人”，着眼于用好身边案例“活教材”，推动以案促改、以案促治，通报了庄河市“三资”管理领域的典型案例和街道本级查办的集中整治方面典型案例，达到“处理一人、教育一片”的警示效果。

整改情况：完成整改

3.“一岗双责”制度落实有偏差。

12月17日，召开党工委会组织学习“一岗双责”责任制要求，党工委书记给班子成员开展廉政党课学习，其他班子成员对分管部门开展廉政党课，持续深化警示教育，明确主要责任人职责。结合年度民主生活会的要求，街道领导班子其他成员与分管部门开展廉政谈话共41次，增强了机关干部的廉政意识。

党工委书记在党工委会议上对班子成员进行了集体谈话，对“一岗双责”报告和述职述廉报告撰写提出了具体要求，同时责成组织和纪检部门加大审查监督力度，对每位班子成员“一岗双责”报告及述职述廉等材料认真审核，加强班子成员对述职述廉的理解和意识，对不合格的坚决退回重写。

整改情况：完成整改

4.担当履职不力。

按照上级反馈的名单，街道党工委责成相关部门立即对违规领取的补助进行追缴，同时对补贴发放工作开展自查，要求各部门每月对补贴发放人员与上级部门核对，避免类似情况发生。

整改情况：完成整改

5.集体企业监管存在风险漏洞。

（1）贝类养殖场管理混乱。

街道党工委主要领导立即约谈了原企业运营中心负责人。2024年5月21日至24日，街道财政所、企业办、纪委、综治办、海域科共同前往大连花园口经济区企业运营中心，将企业运营中心管理的所有账目接收完毕，共计接收386份档案资料（合同、账目、凭证），收归办事处统一管理。

整改情况：完成整改

（2）港圈养殖场集体资产流失。

针对2006年、2007年街道办事海域使用证审核不严的问题，明阳街道已对相关责任人进行调查，由于贝类养殖场原场长已经去世，无法对其追责。明阳街道进一步加强对下属集体企业管理，对涉及集体资产处置工作进行了指导，对处置流程进行了规范，全部纳入街道“三重一大”事项。目前已健全海域资产管理审批流程，2023年、2024年明阳街道又完成两宗港圈续期审批工作，全部依法依办理，实现集体资产保值增值。

涉及港圈养殖场海域使用金收缴情况无法核实的问题，港圈养殖场已起诉相关承包人，由被告负责举证，已向海事法院申请立案待开庭审理。

整改情况：完成整改

6.财务管理不规范。

（1）白条列支费用。

2024年4月1日，我街道通过政府采购形式确定大连花园口经济区金玛超市明阳加盟店为我街道食堂食材定点服务单位，结算方式为正规发票进行结算。

2024年10月23日，明阳街道党工委重新完善并印发了《明阳街道办事处财务管理制度》，对预算制度、资金管理、差旅费管理、公务接待管理、固定资产管理进一步规范。10月28日召开财政管理办公室会议，对财政管理办公室成员进行业务培训，明确各自工作职责，对不完善不合规的原始凭证坚决不予受理，做到凭证合法，手续完备。同时严格执行财政内控制度，加强与审计、纪委等部门的沟通协调和信息共享，形成监督合力。

整改情况：完成整改

（2）向非预算单位拨款。

2024年10月23日，明阳街道党工委重新完善并印发了明阳街道办事处财务管理制度，街道所有支出均实行财政预算审批制。街道财政要严格执行经市财政局通过的年初预算，在确保全年人员经费支出的基础上，对预算追加支出需由相关部门分管领导报经党工委会议研究同意后财政方可执行。2024年8月20日开展向非预算单位拨款问题自查工作，街道党工委就此类问题对分管财政领导进行谈话提醒，自2024年9月1日起，我街道不再向非预算单位拨付款项。

整改情况：完成整改

（3）不履行采购程序支付费用。

2024年10月23日，明阳街道党工委印发了《明阳街道采购管理制度》，重新明确了街道货物服务类、工程类项目在进行政府采购时的采购限额、采购流程、规则和标准，成立采购领导小组，组长由分管财政领导担任，在进行政府采购时由分管领导提交党工委会议，经集体研究决定后，由街道采购领导小组委托采购代理机构组织实施，通过政府采购或政府公开招标的形式确定施工单位或供应商。领导采购小组对项目进行全程监督，定期跟踪项目完成情况，保证财政部门对资金的全过程监管。

整改情况：完成整改

（4）固定资产账实不符。

2024年10月8日，明阳街道财政所将上述固定资产原始支付凭证全部调取，核实具体型号、数量、价值后第一时间录入固定资产系统。同时财政管理办公室每年对村集体及街道本级固定资产进行一次清查盘点，填制《固定资产清查表》，对于盘亏（盈）的固定资产，应填制《固定资产处置审批单》并说明原因，按规定程序报批后，调整固定资产和固定资产管理信息系统相关数据，2024年度固定资产已完成盘点。

整改情况：完成整改

（5）大额现金支出。

2024年10月23日，明阳街道党工委重新完善并印发了明阳街道办事处财务管理制度，明确要求除特殊情况外，现金支出最大额度为2,000元，日库存金额不得超过1,000元，超出现金使用范围的款项一律用转账支票、电汇等银行结算方式办理。2024年10月28日，在街道机关例会上集中学习财务管理制度，明阳街道全体机关干部及各村书记参加会议。

整改情况：完成整改

（6）村级财务监管不到位。

已整改完成了40笔收入，合计4,129,858元已重新完成报账。剩余9笔收入、1笔支出正在进行整改，待街道党工委将材料审核通过后即可履行报账程序，剩余未达账项要求相关村尽快履行程序报账，积极予以解决。

整改情况：需要长期整改

三、基层党组织战斗力不强，落实党建工作标准不高

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不深不实。

2024年10月以来，组建学习贯彻党的二十届三中全会精神明阳街道党工委宣讲团，20名宣讲团成员分赴街道机关、18个村（社区）、教育和企业等领域，为党员干部开展了20场集中宣讲；2024年10月8日，召开学习贯彻党的二十届三中全会精神庄河市委宣讲团宣讲报告会，邀请市委宣讲团成员付鸿科同志为全体党员干部作宣讲报告；2024年10月21日，召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，明阳街道党工委书记杨景照同志带领全体党员干部学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》；2024年11月4日，组织召开党建工作会议，街道党工委书记主持会议，结合巡察反馈的意见，分析研判街道党建工作存在差距和短板，并就下一步重点工作进行部署；2024年11月11日，机关党支部安排部署，要求机关全体党员根据自身岗位特点，选择一本政策理论书籍进行自学，11月25日前完成自学并做好个人党员学习笔记记录；2024年11月14日，机关党支部召开党员大会，组织党员干部集中学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等主题教育规定“四种必读”书目，党员干部会后继续开展“四种必读”书目自学，并做好学习笔记，街道机关党支部对党员干部学习笔记进行检查，增进了学习效果。通过宣讲报告会、线上线下自学等学习形式，确保全体党员干部学有所悟，学有所得，学以致用，融会贯通。

整改情况：完成整改

2.民主生活会质量不高。

2024年11月1日召开党工委会议，会上集中学习了习近平总书记关于开展民主生活会及开展批评和自我批评重要论述摘录，进一步提升班子成员对民主生活会及开展批评和自我批评的思想认识；班子成员在会前做到了深入调研，广泛听取群众意见，结合自身工作实际，认真撰写发言提纲，确保问题原因剖析深刻，整改措施具体可行；由党工委书记对班子成员的发言提纲进行审核把关，对雷同或不符合要求的部分提出修改意见，确保发言内容真实、准确、深刻；对民主生活会重视程度不够的相关责任人进行约谈。

市委巡察整改专题民主生活会召开前，按照要求制定方案，要求班子成员做好会前准备，认真撰写发言提纲。党工委书记对班子成员，特别是新进班子成员的发言提纲进行严格把关，确保发言内容符合民主生活会要求。市委巡察整改专题民主生活会召开前，明确批评的具体要求，并由党建工作办公室对班子成员的批评情况进行督促引导，确保达到红脸出汗的效果。

整改情况：完成整改

3.选人用人把关不严。

（1）职级晋升工作中履行程序不规范。

党建工作办公室与上级部门沟通，上级部门给出指导意见：对已经出现的问题要高度重视，要加强对相关规定的学习，杜绝在日后工作中再出现类似问题。据此，街道党工委高度重视，对党建工作办公室人事工作人员进行提醒谈话，责令其再次认真学习《辽宁省公务员职务与职级并行制度实施方案》（辽委办发〔2019〕42号）和《庄河市公务员晋升职级工作暂行方案》（庄委办发〔2019〕133号）等相关文件规定，规范晋升程序，明确晋升工作中各项流程，严格按照每项程序要求的时间节点开展工作，对于应回避情况，要在程序开始前反复确认，确保晋升所有程序及形成的相关材料符合晋升工作规定，确保今后工作中不再出现此问题。

整改情况：完成整改

（2）未按要求认真开展普通公务员年度考核工作。

党建工作办公室与上级部门沟通，上级部门给出指导意见：对已经出现的问题要高度重视，加强对考核工作办法和方案的学习，严格按照考核工作办法实施，杜绝在日后工作中再出现类似问题。2024年9月30日，街道党工委安排党建工作办公室人事工作人员学习《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定》《公务员平时考核办法（试行）》和历年《关于做好市直机关公务员年度考核工作的通知》等普通公务员年度考核工作相关文件，全面掌握考核规定和各项流程，确保在今后工作中不再出现问题。

整改情况：完成整改

（3）对退休人员的日常监督管理存在疏漏。

党建工作办公室加强对退休干部经商办企业相关文件的学习，每季度定期对相关情况予以核实并进行督促。

整改情况：完成整改

（4）贯彻执行干部人事档案相关制度有差距。

根据庄河市委组织部干部二科关于人事档案认定工作指导意见，完成整改1名事业编制人员出生时间认定问题，现已按照认定程序，调取了该同志的户籍底卡，并已按照街道工作流程将此问题作为党工委会议议题申报，2024年11月1日党工委会议上已研究认定；1名事业编制人员入党时间问题，经街道组织部门工作人员认真审核，该同志入党时间不存在任何问题，经党建工作办公室再次审核其档案，发现是《全国干部人事档案专项审核表》中入党时间填写错误，现已按照审核认定程序，完成了《全国干部人事档案专项审核表》的填写存档。组织相关工作人员认真学习《中共中央组织部关于干部人事档案专项审核工作的问答》《干部人事档案材料的分类》培训讲义等人事档案管理规定，结合出现的问题，着重学习了《劳动人事部关于制定〈吸收录用干部问题的若干规定〉的通知（劳人干〔1982〕147号1982年9月29日）》《中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》等规定，对街道其他事业编制人员档案进行了再次审核，未发现问题。

整改情况：完成整改

（5）雇佣临时人员较多。

2024年9月11日街道已上报了2025年度机关（参公）单位用编计划，计划2025年公开招录公务员2名，计划录用省委选调生2名；12月18日街道上报了2025年度事业单位用编计划，计划公开招聘2名事业编；之前街道空缺的4名领导干部，已配备1名副书记和2名副主任。通过以上措施，将逐渐解决空编率较高的问题。同时，街道已对经管站记账会计进行人事调整，在2025年用编计划中上报了重点岗位，以规避目前存在的风险隐患。

整改情况：完成整改

4.基层党组织建设存在薄弱环节。

（1）党组织生活制度坚持不够严格。

严格落实“三会一课”制度，明确会议的时间、地点、内容、参与人员等具体要求，确保制度具有可操作性，同时将党章、支部工作条例（试行）等党内条例法规学习，纳入“三会一课”等组织生活制度，坚持经常学、深入学，推动学用结合、学以致用；2024年10月31日，组织对基层党组织书记和党务工作者进行培训，提高他们的政治素质和业务能力，确保他们能够熟练掌握并有效执行“三会一课”制度；加强对基层党组织“三会一课”制度执行情况的监督和检查，对未按要求开展活动的党支部进行通报批评，并责令整改，对相关支部书记进行约谈。

加强对机关党支部的指导，规范“三会一课”的开展流程，确保每次会议都能取得实效；定期对机关党支部的“三会一课”开展情况进行抽查，确保记录的真实性和准确性。

2024年11月1日，骏瑞锻压党支部召开党员大会，对党员进行思想教育，并就民主评议党员范围、标准及流程等内容进行培训，确保组织生活制度规范有序；骏瑞锻压党支部已将组织生活会的范围扩大到全体党员，确保每位党员都能参与讨论和评议。

整改情况：完成整改

（2）民主评议党员结果把关不严。

2024年10月31日，街道组织党员，尤其是支部班子成员参加培训，认真学习民主评议党员有关规定，提高他们的政治素质和业务能力，确保他们能够准确理解评议标准，公正、客观地开展评议工作；建立评议结果审核机制，由党建工作办公室对评议结果进行复核，确保评议结果的准确性和合理性。对于评议结果存在争议的党员，进一步调查核实，确保评议结果的公正性。

整改情况：完成整改

（3）党费收缴不规范。

党建工作办公室加强各村党务工作者对党费收缴标准的学习，目前8个党支部10名预备党员党费已完成补缴，所有党员党费的收缴也逐月开展。

坎子村党支部已对2022年党费收缴登记簿进行了重新登记，党建工作办公室加强了各村党支部的业务培训指导，加大了党费收缴簿的监管力度，不定期对党费收缴情况进行抽查，暂未发现此类情况。

党建工作办公室对船舶配件党支部党费收缴工作进行了指导，根据缴费标准，按照每名党员的工资比例重新测算并收缴党费，督促船舶配件党支部按照工资标准变动及时调整党费，严格按照工资的比例进行收缴，不定期对党费收缴情况进行抽查。

整改情况：完成整改

5.党员发展管理宽松软。

（1）党员发展程序不规范。

经与上级部门沟通，已组织相关人员对入党志愿书中上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党意见栏谈话人进行补签。2024年10月31日，召开明阳街道发展党员工作培训会，进一步提高党务工作人员的业务能力，规范党员发展程序，分管领导定期对发展党员相关档案进行监督检查。

已通过召开培训会的方式加大对党务工作者的指导力度，进一步规范党员发展程序，分管领导定期对发展党员相关档案进行监督检查。

经与上级沟通，已将2名预备党员转正，党工委审批时间超过1年进行情况说明，并将把相关说明放入对应档案中存档。

已通过召开培训会的方式加强党务工作者发展党员工作的培训，下一步，党建工作办公室将加大对发展党员档案的审查力度，分管领导定期对发展党员相关档案进行监督检查，确保党员档案的完整性和准确性。

整改情况：完成整改

（2）不计算在应到会党员范围界定不准确。

2024年6月6日，组织召开明阳街道基层党组织选举工作培训会议，向各基层党组织明确界定“不计算在应到会党员”的范围。街道党工委以电话沟通的方式对各村党组织上报的“不计算在应到会党员”名单随机抽取一定数量人员进行核实，确保“不计算在应到会党员”情况的真实性。同时依托“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强对党员的教育管理，通过建立流动党员台账，进一步加强流动党员的管理，确保党员都能够履行党员义务、参加党组织生活。

整改情况：完成整改

6.基层党组织补选程序把关不严

（1）联审不认真。

2024年10月31日，组织召开明阳街道联审工作培训会议，提高联审工作人员的政治觉悟、业务能力和工作水平；明确候选人资格审查标准，包括政治素质、道德品质、工作能力、遵纪守法情况等方面，在审查过程中，要重点关注候选人的违法违纪记录，确保候选人符合担任党支部书记的资格条件；在联审过程中，加强与候选人及其所在单位或组织的沟通协调，了解其工作表现、群众评价等情况；给予“联审不认真”问题的相关责任人批评教育处理。

整改情况：完成整改

（2）组织程序指导不到位。

2024年6月6日，组织召开明阳街道基层党组织选举工作培训会议，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步明确选举的流程、规则，之后的选举工作均严格按照条例要求组织实施。同时制定换届选举工作相关流程图，印发至各基层党组织，确保各基层党组织熟知选举流程；正在履行增补程序的党组织，均在选举前，对选举办法进行充分讨论和解释，确保所有参与者都清楚选举要求；街道党工委给予在王派村选举中负主要责任的村党总支书记诫勉谈话处理，给予参与选举工作指导的包村机关干部批评教育处理，责令王派村党总支作出深刻书面检查，明阳街道党工委于4月28日召开党工委会议，认真反思整改，举一反三。

整改情况：完成整改

四、巡察整改不彻底，成果运用不充分

1.党工委对上一轮巡察整改“后半篇文章”重视程度不够，落实落细巡察整改工作不到位。

（1）污染防治不够有力。

已要求未建立畜禽粪污资源化利用养殖场进行整改、完善相关措施，做到养殖粪污日产日清，但是由于体制原因原花园口时期未要求养殖企业建立堆粪场，经协调上级主管部门现受土地管理限制无法建设正规堆粪场，为了解决该问题目前引导养殖户利用春季种植大户备耕的有利契机抓紧时间进行消纳。庄河市粪污处理中心目前已开始试投产运行，明阳街道将进一步加强日常监督检查，协调粪污处理中心做好明阳街道养殖粪污的收集转运工作，彻底做到日产日清全面做好辖区内畜禽粪污污染防治工作。

整改情况：完成整改

（2）群众办事不便问题仍未解决。

为了解决动迁遗留问题明阳街道成立了动迁善后部门，对历年动迁遗留问题进行了全面梳理，同时对相关问题进行了归类，形成问题台账，并列出具体解决流程，方便群众办事。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：89480102；通信地址：庄河市明阳街道永胜村娄屯51号；电子邮箱：myjdjgw@163.com。

中共庄河市明阳街道工作委员会

2025年8月20日