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关于对市政协八届一次会议《关于以“三篇文章”为指引实施工业基础再造的提案》（第109号）的答复意见
发布日期：2022-06-16
于连生委员：
您提出的《关于以“三篇文章”为指引实施工业基础再造的提案》已收悉，现答复如下：
做好“老”“原”“新”三篇大文章，是省委省政府确定的“十四五”期间推进我省产业结构调整，实现智造强省建设目标的纲领性工作，省委、省政府领导多次做出重要指示。庄河市高度重视推进“三篇大文章”相关工作，申守勃书记、孙功利市长等市领导多次做出重要批示，要求市科工局牵头，会同市发改局、教育局、农业农村局、商务局等有关部门和各乡镇（街道），根据自身职责做好文件制定、项目谋划、科技创新、人才培养、招商引资、品牌培育、出台举措等各项工作，推动“三篇大文章”工作落实落细，推动我市产业和工业企业转型升级水平进一步提高。
一、已开展工作情况
（一）做好顶层设计，建立工作机制。我市成立了由孙功利市长任组长的推进“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章工作专班，统筹推进我市“三篇大文章”各项工作，协调解决涉及市级层面的各种问题。领导小组成员由市发改局、市教育局、市财政局等部门、大连北黄海经开区相关部门及各乡镇（街道）的46个单位负责人组成。
（二）编制出台专项行动指引。为做好庄河市专项行动指引的编制工作，市科工局认真对标省、大连市三篇大文章行动指引，结合庄河市实际，制定出台了《庄河市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划》（2021-2023年）（1.0版本），明确了我市开展“三篇大文章”工作的工作目标、重点任务等具体内容。
（三）梳理我市重点产业，明确重点发展的产业链。按照《大连市提升产业链水平行动指引》和《大连市“15+N”产业链规划》，庄河市重点推进“1+7”产业链工作部署，市科工局牵头围绕水产品加工、木材家具产业、高端装备制造产业、农产品加工产业、服装产业5条产业链的基本情况、存在问题、工作目标及任务、产业链分析、龙头企业情况及产业链包装项目情况一一进行了梳理，并深入挖潜，研究各产业链“建链”“补链”“强链”“延链”的关键环节。
（四）加大服务力度，提高企业“三篇大文章”参与水平。一是通过科技政策宣讲会、“走企业、解难题”、军民融合发展座谈会、水产数字化转型座谈会、一对一精准辅导、5G场景应用培训会等活动，扩大政策知晓率，搭建政府与企业政策服务桥梁；二是积极组织企业申报大连智能化改造专项资金、消费品工业“三品”专项资金、辽宁省智能化改造专项资金等政策，激发企业转型升级积极性，营造深入开展“三篇大文章”的良好氛围。
二、对所提提案的逐条答复
（一）强化创新，提升“老字号”科技水平
一是提升企业创新水平。巩固壮大传统优势产业，注重发挥老字号骨干企业的引领作用，加大企业创新支持力度，着力培育一批规模大、实力强、具有国际竞争力的转型升级创新型行业领军企业，围绕核心产品的开发生产，在产业转型升级中发挥重要引领作用。2021年承担大连市“揭榜挂帅”项目3个；食品检验监测中心的“生冷食品中重要生物危害快检新技术及防控应用”和金河铸造“高端数控机床精度保持关键性技术”获大连市2021年度科技进步二等奖；全钒液流电池用耐氯腐蚀高性能双极板等8个项目已列入大连市2022年重点科技计划指南征集；中国海装10MW风电机组研发下线，填补了我国深远海超大型海上风力发电机组的空白。
二是优化创新生态。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励“老字号”企业与高校、科学技术研发机构等开展技术合作，共建重大创新联合体，形成体系化、任务型的协同创新模式，推进产学研用深度结合，促进科技成果转化，加快培育形成推动产业转型升级的新供给新动力。推动大连欣和重工与沈阳工业大学构建实质性产学研联盟，围绕冷轧工艺技术改进开展产学研合作；大学城与我市部分企业组建“庄河市校企合作创新发展联盟”，合作企事业单位达到32家。
（二）拉长链条，引导“老字号”融合发展
依托我市的1+7特色产业链，积极推进优势重点产业延链、补链、强链，加快提升产业链现代化水平。一是依托水产加工产业基础和冷链物流库的建设，积极开展冷链及水产食品加工产业园规划招商、对接辽渔集团、海青集团等龙头企业，打造水产加工全产业链生产体系；二是推动市政府与大连工业大学签订战略合作协议，助力海洋食品精深加工等领域创新发展，目前正积极推动海青水产与大连工业大学朱蓓薇院士团队洽谈水产边角余料加工合作；三是强化重点企业之间沟通，创造本地企业合作机会，强化本地企业间产业配套，推动机械加工与风电产业配套、机械加工上游与下游配套、渔业养殖与精深加工配套。
（三）打造特色，培育“老字号”专精特新
一是开展“专精特新”梯度培育工作。按照大连市《关于推荐申报第三批国家专精特新“小巨人”企业的通知》和《关于组织开展2021年辽宁省中小企业“专精特新”梯度培育工作的通知》要求，组织我市工业企业申报国家、辽宁省“专精特新”项目。2021年我市成功认定国家级专精特新"小巨人"企业2家，认定省级“专精特新”项目6个。其中我市大连金河铸造有限公司和大连巨通塑料制品有限公司2家企业成功认定第三批国家级专精特新“小巨人”企业。二是按照《大连市稳市场主体促经济发展若干政策措施》（大发改法规字〔2021〕374号）和《关于对专精特新 “小巨人”企业贷款情况调查的通知》件要求，落实“专精特新”补贴和贴息贷款。
（四）数字赋能，激发“老字号”转型升级
以智能制造为主攻方向，加快新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务的集成应用，推动制造业向数字化、智能化转型升级。一是认真落实《大连市促进数字经济发展行动方案》《大连市工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023年）》《大连市数字经济发展专项资金管理办法》，支持“老字号”企业转型升级，海青水产ERP /OA /报表工具软件建设项目、巨通塑料数字化智慧管理系统项目等3个数字化、智能化转型项目开工建设；二是支持“老字号”企业智能化改造，组织企业申报大连市智能化改造专项资金项目，大连安泰化工有限公司乳化炸药智能化改造项目成功申报大连市智能化改造专项项目，获得资金支持39.4万元。
三、下一步工作计划
（一）加快改造升级“老字号”。以企业数字化转型为主攻方向，鼓励企业购买应用自动化、数字化成套设备，推动企业开展“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”、“产业链上云”等智能化改造升级。如大力推进华富食品、名兴工业等企业通过引进自动化、数字化设备等方式，实施智能化改造。
（二）促进创新链与产业链深度融合。鼓励和支持企业核心技术的研发，推进技术创新和科技成果产业化，完善产业链的上下游配套体系。通过国家、省、市各类扶持政策，引导企业运用和推广新材料、新技术、新装备，激励企业搭建创新平台，孵化科技型制造业企业。促进企业、高校、科研院所以及技术平台、技术标准服务、金融服务、教育培训服务等领域的“网链式”连接和深度互动，推动跨学科、跨产业的创新资源整合，形成创新群落、创新网络，以核心技术和基础平台型技术创新的有机结合，从“面”上推动制造业技术创新。如依靠永旭电缆的军工品牌，加强行业配套合作，提升产业链精细度，实现双赢；围绕钰霖电机的永磁直驱核心，加强技术研究，拓宽其应用领域，推进稀土永磁电机在橡胶设备、油脂设备和机床方面得到广泛应用。
庄河市科技和工业信息化局
2022年5月10日
