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关于对市政协八届一次会议《关于加快推进我市传统产业转型发展的提案》（第170号）的答复意见
发布日期：2022-06-16
曲永军、李晓玲委员：
您提出的《关于加快推进我市传统产业转型发展的提案》已收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
机械及装备制造产业是我市传统三大产业，2021年，我市有机械及装备制造规上企业44家，完成产值60.4亿元，我市的机械及装备制造产业涵盖了通用机床生产、成套装备生产、橡塑机生产、机械加工、铸造以及电子电器和其它配套件生产企业，但我市机械及装备制造产业在转型升级发展过程中仍存在着结构性矛盾突出、自主创新能力弱、产业集聚度不高、创新服务体系建设滞后等困难和问题。在经济新常态时期给机械产业既带来了挑战，也带来了机遇。为了促进我市机械产业企业转型升级，推动机械产业高质量发展，我们主要做了以下几个方面工作：
（一）领会转型内涵，增强高质量发展信心
近年来，国家、省市出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》、《关于扶持企业发展，激发经济活力，提升经济发展质量的若干政策措施》、《推动全省工业经济高质量发展实施意见》、《关于加快企业科技创新的实施意见》等一系列扶持政策，明确了新形势下转型升级的方向和要求。为了让企业深入领会转型升级内涵，我们开展“政策进民企”活动，深入乡镇、园区、企业开展政策宣讲系列活动，及时将国家、省、市相关政策宣传到企业。我们通过微信公众号和政府网站及时发布政策信息，开展政策宣讲30多场次，印发政策汇编5000多份，做到政策覆盖到全市所有工业企业。市委、市政府多次召开民营企业座谈会、工业高质量发展大会等会议，总结经验，研究对策，切实加快工业企业转型升级，坚定企业高质量发展信心。
（二）开展企业家素质提升工程，推动企业高质量发展
邀请专业公司和团队对企业家进行培训、辅导，增强企业家在转型升级中的主动意识，推动企业家转变观念，提升素质。近年来，邀请了用友（大连）农业水产数字化转型专家来庄对重点企业进行指导，并召开企业座谈会，引导我市水产品加工企业不断加快数字化发展，推动数字经济和水产品加工产业链深度融合；邀请了大连CIO协会5G行业应用推进专家为全市各乡镇（街道）相关领导及工作人员、庄河市企业家进行5G应用宣贯培训，进一步提升全市对5G发展的重视度；邀请了格勤教育公司赴我市开展培训企业增长能力培训，组织我市30余家企业参与培训，从战略制定、订单问题、拉动增长、企业管理、绩效激励等角度，提升企业发展水平和能力，促进我市民营经济发展。组织召开了水产企业座谈会、军民融合座谈会、RECE政策宣传及产业链金融链政策宣传等一系列活动，进一步提升我市企业家加大转型升级的发展意识，引导工业企业走智能化、数字化、绿色化发展道路。
（三）以数字化、智能化等手段改造提升传统机械产业
积极引导企业对现有生产流程、设施装备、管理模式进行改造升级，通过科技创新、技术改造等多种方式，推动企业的核心竞争力进一步提升，加快推动机床等传统优势产业向高端化、智能化、数字化和绿色化方向发展。近年来，安泰化工进行乳化炸药智能化生产改造，成功获得大连市智能化改造专项资金支持；巨通塑料入选第六批辽宁省典型示范企业名单；钰霖电机与工业互联网--迈迪网合作，签订工业互联网建设项目，通过办公协同管理、生产设备赋码、工业互联信息等功能的实现，提升了企业的服务效率、降低成本和竞争力，实现企业上云；引导大连金威制衣有限公司等三家企业转型生产口罩，在疫情“一罩难求”时期，保障了全市疫情防控物资生产；一系列成果标志着我市传统机械产业正在积极转型升级中。
二、对所提提案的逐条答复
(一)强化规划引领，开展“三篇大文章”行动
一是市委、市政府高度重视我市传统产业转型升级工作，组织我局牵头编制了《庄河市工业经济和科技发展“十四五”规划》，通过对十四五及未来发展趋势的分析，提出基本思想、发展目标、战略措施及行动举措，为我市传统产业的转型升级提供方向性指引。
二是深入开展“三篇大文章”行动。做好“老”“原”“新”三篇大文章，是省委省政府确定的“十四五”期间推进我省产业结构调整，实现智造强省建设目标的纲领性工作。印发《庄河市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）1.0版本》文件，明确我市开展“三篇大文章”工作的工作目标、重点任务等具体内容。成立由市政府主要领导任组长、分管领导为副组长，各相关部门主要领导、各乡镇（街道）乡镇长（主任）为成员的“三篇大文章”工作专班，统筹推进全市“三篇大文章”工作；建立市政府分管领导定期例会、协调，项目谋划单位协同推进、产业链牵头单位定期调度等机制，确保产业结构调整取得实效。
(二)结合我市实际，层次分明推进产业结构调整工作
一是因地制宜，梳理我市“三篇大文章”重点产业。根据孙功利市长关于“列出庄河市一、二、三次产业‘三篇大文章’”批示精神，以农村电商等平台为抓手，推动三次产业融合发展的指示，确定装备制造、木材家具、服装纺织是我市的传统优势产业，具有雄厚的产业基础，但也存在大而不强、结构不优的问题，是我市需要改造升级的“老字号”产业；我市具有丰富的农业和海洋资源，依托北有山水林泉、南有滨海滩涂的独特自然禀赋，可以深度开发的旅游资源丰富，水产品、农产品养殖加工，特别是大骨鸡、河豚鱼、生蚝、贝类等特色产品，具有巨大的发展潜力，是我市需要深度开发的“原字号”产业；清洁能源及教育科创产业近年来发展迅猛，是我市需要积极培育壮大的“新字号”产业。
二是根据《大连市提升产业链现代化水平工作方案》，我市成立了专班领导小组，设立17个项目谋划工作组，确定了我市重点推进“1+7”产业链。分别是水产食品加工产业链、木材家具产业链、服装纺织产业链、装备制造产业链、农产品加工产业链、清洁能源产业链、教育科创产业链、文旅康养产业链，通过梳理产业链实际情况，分析研究发展重点，制定出未来重点发展方向和工作措施。
三是科技赋能，提升企业科技创新水平。强化创新型企业培育，构建科技创新梯次队伍。我市始终将构建梯次有序衔接的企业创新队伍作为创新驱动的重点来抓，加强创新型企业梯度培育。积极组织开展高新技术企业、科技型中小企业、雏鹰、瞪羚、独角兽等企业培育，2021年完成50余家企业的培育申报工作；强化科技项目服务，引导重点领域科技创新。引导企业围绕产业共性关键技术实施科技研发项目，组织有能力的企业加大科研投入，围绕机械制造、新能源等重点领域关键核心技术，引导企业进行研发立项和指南征集，争取大连市“揭榜挂帅”、重大、重点科技计划支持，超大型集装箱船用发动机缸体关键技术研发与产业化示范、全钒液流电池用耐氯腐蚀高性能双极板等8个项目已列入大连市2022年重点科技计划指南征集；特塑高分子揭榜“3C用聚苯硫醚特种工程塑料开发”、钰霖电机揭榜“永磁同步双频电动机”两个项目入围2021年大连市“揭榜挂帅”项目；夯实科技人才基础，服务产业创新发展。充分发挥海外优秀专家在开展前沿领域研究、培育发展战略性新兴产业等方面的重要作用，鼓励企业引进具有重大原始创新能力海外人才，2021年推荐钰霖电机的“立式扁平永磁电动机”项目申报大连市“海聚计划”支持。组织当代辅机、泰和恒诚等3家企业参加2021“触摸庄河”--庄河大学城2021届毕业生春季就业双选会。
（三）提升服务水平，激发企业转型升级的积极性。
一是加大服务力度，提高企业“三篇大文章”参与水平。通过科技政策宣讲会、“走企业、解难题”、军民融合发展座谈会、水产数字化转型座谈会、一对一精准辅导、5G场景应用培训会等活动，扩大政策知晓率，搭建政府与企业政策服务桥梁；积极组织企业申报大连智能化改造专项资金、消费品工业“三品”专项资金、辽宁省智能化改造专项资金等政策，激发企业转型升级积极性，营造深入开展“三篇大文章”的良好氛围。
二是着力引导企业“专精特新”。把支持中小企业“专精特新”发展作为科创与经济融合的主要着力点和创新驱动生态中的重要抓手。积极引导中小企业专注于自身发展优势或发展特色，发展“小而专”“小而精”“小而强”的模式，以培植专业深耕、精益求精、锐意进取、持续创新的“工匠精神”增强企业核心竞争力，实现“量”到“质”的提升，走出一条新技术、新产业、新业态、新模式的发展新路。2021年我市成功认定国家级专精特新"小巨人"企业2家，认定省级“专精特新”项目6个。其中我市大连金河铸造有限公司和大连巨通塑料制品有限公司2家企业成功认定第三批国家级专精特新“小巨人”企业。并落实上级各类“专精特新”企业扶持资金200余万元。
三是持续优化营商环境，提成服务水平。深入开展“走企业、解难题”活动，全市398名“服务秘书”围绕指导企业落实疫情防控主体责任、协助企业解决复工复产用工、融资等方面具体困难，深入全市686家企业进行实地走访，共收集问题334个，已全部解决；开展“政企银”交流活动，加强对民营企业金融信贷支持，打造积极有效的融资服务政策，破解企业融资难、融资贵问题，为企业做大做强提供坚实的保障；四是落实减税降费政策，着力从降低税收、用工成本、制度性交易成本、科技惠企政策等方面降低企业经营成本，增强民营经济发展活力。
最后，感谢您对全市传统产业转型升级的关心和支持！市科工局将按照市委、市政府相关工作部署，精准发力，紧密结合“三篇大文章”行动，推动我市工业经济高质量发展。
庄河市科技和工业信息化局
2022年5月20日
