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关于对市政协八届二次会议《关于缓解中小学校周边交通压力的提案》（第142号）的答复意见
发布日期：2023-07-14
焦小松、董炳祺委员：
你们在市政协八届二次会议上提出的《关于缓解中小学校周边交通压力的提案》收悉。现答复如下：
一、对本提案的办理概述
教育局高度重视学生上下学交通安全工作，将其作为校园安全工作的重中之重，不断强化学生交通安全教育，配合有关部门做好学生上下学期间的安全管理。收到您提出建议后，教育局积极沟通上级主管部门及其他有关部门，深入开展调研，多措并举推动解决学生上下学交通拥堵问题。
二、对所提提案的答复
（一）义务教育阶段学生上下学的有关政策
《中华人民共和国义务教育法》第12条规定：地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。根据国家《义务教育法》“就近上学”的规定，我市中小学生严格按照划定的学区就近上学。
国务院颁布的《校车安全管理条例》第三条规定：县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见；县级以上地方人民政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便；对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。
（二）当前学生上下学方式调查
近年来，教育局通过实施骨干教师交流制度化、改善学校办学软硬条件等政策措施，不断推进了区域内办学条件和办学水平的均衡发展，绝大部分初中、小学的学生能够在家庭所在学区内就近上学。据统计，庄河市共有城区公办初中、小学20所，涉及学生2.1万人，除海华实验小学、初中外，其他学校绝大部分学生均能够按要求小学在2.5公里、初中在5公里学区范围内就近入学。
经统计，我市城区学生上下学主要采取步行、家长私家车接送、乘坐公共交通工具三种方式解决。其中步行上下学人数占比超过53%以上；家长私家车接送上下学人数占比约为34%；乘坐公共交通工具上下学人数占比仅约为4%。由于海华学校绝大部分学生居住在城区，且居住地与学校距离较远，且公交车不能满足学生上下学需要。因此，仅为海华学校开通校车服务，乘车学生人数占比约为6%。
（三）下一步工作举措
对于市内学校上下学交通拥堵问题，庄河市教育局及学校均高度重视，2021年起，我市城区中小学已组建学生路队，采取错时错峰方式组织学生上下学，最大限度缓解周边交通拥堵问题。同时，为确保学生上下学交通安全，学校建立了由“交警、民警、学校领导、教师”联合的护学岗，公安机关派出30余名交警，每日在学生上下学高峰期，引导学校周边道路路口交通秩序、控制车辆进出，力所能及地减少交通问题给学校学生带来的不利影响和安全压力。2023年，此项工作得到市政府有关领导高度重视，组建“红崖群众.护校联盟”工作群，分管副市长进群督导日常工作，进一步深化警校合作，及时反馈、协调解决学生上下学期间交通、治安问题，护航学生出行安全。
2023年5月30日，教育部召开全国中小学幼儿园安全工作视频会议，分析研判当前学校安全工作形势，部署做好今年学校安全工作。教育部党组书记、部长怀进鹏强调：要规范发展专用校车，因地制宜发展学生定制公交。从国家层面对中小学“定制公交”服务提出明确意见。
下一步，教育局将发挥行业部门作用，积极向政府相关部门沟通、协调和建议，为进一步改善市内交通环境，切实保障学生上下学交通安全作出贡献。同时，也将持续跟踪上级关于推进学生“定制公交”服务的有关政策、要求，并积极推进此项工作在庄河落地落实，破解家长接送难题。
衷心感谢您对教育事业的关心关注和理解支持，诚挚希望一如既往对教育发展建言献策。
庄河市教育局
2023年7月14日
