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关于对市政协七届二次会议第103号《关于大力促进我市现代服务业高质量发展的提案》办理意见
发布日期：2019-07-31
王琳委员：
你提出的《关于大力促进我市现代服务业高质量发展的提案》收悉，结合提案内容，就庄河市近几年现代服务业发展和未来发展方向情况向你报告如下：
进入“十三五”以来，随着经济的快速发展，工业化水平的提高，服务业发展已成为经济发展的重要“引擎”，是衡量一个经济体经济现代化程度和社会进步的重要标志。庄河市位于大连市与丹东市中间，具有良好的区位优势，发展现代服务业有美好的前景和巨大的潜力。瞄准庄河市独特的区位优势和交通优势，把庄河建设成为辐射东北地区物流和商贸中心。坚定不移推进服务多元化，大力实施物流仓储、交易市场和特色街区等建设，加快引进和发展现代物流企业，努力把庄河打造成为集仓储、批发、中转为一体的物流、客流中心和东北休闲旅游度假基地。结合我市实际，客观分析目前服务业外部市场环境中拥有的机遇与威胁，服务业自身竞争资源存在的优势与不足，科学谋划现代服务业发展重点集聚区、重点行业和工作举措。
一、积极打造重点服务业集聚区。结合区域优势和产业发展基础，依托现有资源，通过政府引导、市场化运作等途径，优化服务业集聚区空间布局，发挥集聚效应和规模优势，加快发展服务业。
1、南城区休闲商贸服务业集聚区。大力发展明珠湖、万达广场的休闲娱乐服务业，提供较为完善的商务和商业配套服务，建设成为集商贸商务、星级酒店、度假休闲、文化娱乐、高档商住等功能于一体的，具有独特人文环境和现代化风采的高档休闲商贸服务区。
2、中心城区生活服务业集聚区。科学规划商业网点和特色街区，加快对原有市场、商场的升级改造和档次提升，继续优化以老城区为主的特色商贸街区，重点发展专业市场群、综合零售商业、特色餐饮业和星级酒店，逐步形成核心零售商业带和区域商贸中心，成为空间相对集中、特色比较鲜明的生活服务区。
3、城北新区工业配套生产性服务业集聚区。以北方家居和红星美凯龙、庄河高铁站为基础，重点发展以物流配送、原材料供应、家居建材等现代物流业和商贸流通业。在加快项目建设的同时，积极引进一批投资大、带动力强的服务业大项目，进一步提升工业集中发展区承接产业转移的档次和水平。逐步将其建成集现代物流、原材料供应、农副产品深加工为一体的综合配套服务体系。
4、农村及旅游景点重点发展区。一是大力发展乡镇区域服务业。围绕各乡镇产业发展特色及农民群众生产、生活需求，布局建设集辐射与集聚于一体的商贸流通、交通物流和餐饮业服务业项目。大力发展自然景观旅游服务区。充分发挥交通区位和旅游资源丰富的优势，完善休闲旅游功能，全力打造生态休闲旅游度假基地。
二、突出发展重点行业。结合庄河市发展规划和实际，突出行业重点，推动现代服务业快速发展。
1、现代物流业。充分发挥庄河市资源、区位、产业、交通等优势，构建现代物流网络，培育物流市场，加速发展现代物流业，改造提升传统物流业。加快建设庄河市现代物流园区，招商引进一批现代物流企业，引导工业、农业、商贸流通等行业物流向园区聚集，形成集运输、仓储、配送、批发交易、信息处理等服务为一体的物流仓储产业。
2、金融业。大力引进股份制金融机构，积极争取设立地方性商业银行、金融控股公司、信用担保公司、保险公司等，建立完善的现代金融产业。促进金融机构与服务业的交流合作，鼓励金融机构采取多种形式加大对服务业的信贷投入，构筑完善的服务业投融资体系。
3、现代信息服务业。加快通信基础设施建设，大力发展移动通信，促进农村信息化建设；加快推进信息化在工业、农业、商贸旅游业等领域的应用，大力发展电子商务，促进产业信息化。推进社会信息化应用，积极培育信息服务业。
4、科技服务业。坚持先进技术引进、利用和创新相结合，鼓励企业转化国内外科技成果，提高企业的自主创新能力。支持有能力的企业建立技术研发机构，大力发展自主研发、工商设计等科技服务业。
5、商贸流通业。深入推进“菜篮子产品市流通体系建设”，加快构建农村现代流通服务体系。积极推动社区商业建设，加快打造特色商业街区，完善城区流通网络体系。依托城区商业中心，新建和改造一批连锁店、配送中心，逐步形成核心零售商业带和区域商贸中心。加快引进和培育大型商贸流通企业和商品交易批发市场，深入推进以连锁经营、电子商务为主要特征的现代流通方式，改造和提升传统商业。
6、农村服务业。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。建立和完善农村富余劳动力输出信息网络、劳务市场、技能培训和依法保障的服务机制。努力强化为现代农业和新农村建设提供支持的农村服务业。
7、旅游业。以观光休闲旅游为主线，以旅游要素建设为重点，加快项目开发与建设，开发旅游商品，挖掘旅游文化，发展假日经济和旅游文化经济。着力发展和提升旅游饭店业，培育饮食文化特色品牌，把庄河市建设成为集休闲、旅游、消费、娱乐、居住于一体的“大连后花园”，带动文化、商贸、房地产等现代服务业的全面发展。
此外，还要大力发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展娱乐、体育健身、社会化养老、房地产和物业服务等民生性服务行业，不断培育促其形成服务业新的增长点。
三、保障措施。
1、加强组织领导。进一步完善加快服务业发展协调工作机制，成立全市服务业发展领导小组、重点产业发展领导小组及办公室，各乡镇也要组建服务业发展领导小组，在全市形成从上到下、齐抓共管的服务业发展新机制。建立服务业发展联席会议制度，定期召开服务业发展联席会议，研究部署促进服务业快速发展的新举措。
2、加强政策扶持。认真贯彻落实中、省、市关于加快发展服务业的政策，并结合庄河实际，研究制订促进服务业发展的政策和措施。确保服务业在市场准入、税收优惠、规费减免、土地使用、财政支持、价格扶持等方面的政策得到有效落实。积极争取国家、省、市政策性资金，对优先、鼓励发展的重点项目和重点服务业基础设施给予扶持。
3、优化营商环境。立足服务业发展大局转变工作方式，增强服务意识，提高行政效能。整顿和规范服务业市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严厉查处不正当竞争行为。加快推进服务业信用体系建设，建立良好的公平、公正的行业竞争机制。
4、强化目标考核。针对不同行业服务业的状况，实行分类考核，将服务业的重要指标量化、分解落实到各乡镇和市直有关部门。进一步加大督查和考核力度，确保促进服务业发展的政策和目标落到实处。
庄河市商务局
2019年5月23日
