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市十六届人民代表大会三次会议《关于强化基层农经队伍建设助力乡村振兴的建议》（第389号）答复意见
发布日期：2020-09-17
吕纯忠代表：
您提出的《关于强化基层农经队伍建设助力乡村振兴的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
基层农经部门作为各项农村重点改革任务的主要践行者，是乡村振兴战略实施的重要支撑点，特别是对完成农村综合改革，振兴农业产业十分重要。庄河市政府对您提出的建议高度重视，认真对相关问题进行了调查研究。
一、关于“理顺体制机制，保障农经队伍人数”方面
2018年8月，为着力解决“有事没人干、有人没事干”，按照省、大连市统一部署，我市原乡镇街道所属事业单位全部撤销，原庄河市乡镇（街道）所属中小企业服务中心（农村集体“三资”委托代理办公室）与其它乡镇所属事业单位职责与人员编制全部并入庄河市经济发展服务中心。庄河市经济发展服务中心向25个乡镇（街道）派驻25个分支机构，25个分支机构继续对应承担原乡镇所属事业单位相关职责，其中核定派驻乡镇综合服务站人员编制10-31名，派驻街道经济服务站人员编制7-12名。根据《中共庄河市委办公室、庄河市人民政府办公室印发<关于进一步建立健全事业单位工作运行机制的实施意见（试行）>的通知》（庄委办发〔2020〕24号）精神，按照“市属市派、乡（街）管乡（街）用”的模式，派驻到乡镇的综合服务站和街道经济服务站均由所属乡镇（街道）负责管理，建立“乡街吹哨、机构报到”的工作运行机制。乡镇（街道）可根据工作需要，安排从事农村集体“三资”代理办工作的人员力量。
2019年8月乡镇街道机构改革以来，为推进编制资源向乡镇倾斜，加大向乡镇街道调剂充实行政编制力度，加强乡镇街道工作力量，共为乡镇街道核增行政编制144名。同时为统筹党政机构设置，合理划分事权，创新基层管理方式，推进职能转变，构建简约高效的基层管理体制，我市乡镇（街道）由实行委员助理制改为综合设置党政机构。各乡镇均设置产业发展办公室，其中较大乡镇设置了专门的农业发展办公室；为加强涉农街道综合协调能力，农业农村任务较重的街道领导职数增加1名，各街道也在相关办公室中明确农经管理等职能。
二、关于“加强农经人才队伍建设，优化队伍结构”方面
针对建议中提出的农经队伍业务能力有待提升的问题，庄河市制定了2020年农经业务培训计划，培训内容主要包括农村集体经济组织财务管理、《土地承包法》等法律法规、农村宅基地管理、新型农业经营主体培育等农村经营管理知识。为保证培训效果，我们将全市25个乡镇（街道）划分为若干个小组，每组人数控制在30人左右，分组培训。同时，将培训以及日常工作中涉及的法律法规、政策性文件政策成册发放到乡镇、村。
三、关于“确保经费投入”方面
农经工作是乡镇农业农村工作的重要组成部分，相关工作经费将按照实报实销的原则予以处理，保障农经工作的正常开展。
庄河市人民政府
2020年9月17日
