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市十六届人民代表大会三次会议《关于将庄河纳入大连全域旅游发展的建议》（第392号）答复意见
发布日期：2020-09-17
对市十六届人民代表大会三次会议
第392号建议、批评和意见的答复
华纳新、修淑贤代表：
你们提出的关于将庄河纳入大连全域旅游发展的建议收悉，现将办理情况答复如下：
2016年10月，庄河市被国家旅游局列入全国第二批创建国家全域旅游示范区名录。多年来，庄河市深入推动全域旅游示范区创建活动，各项工作取得了阶段性成绩。您的建议对我们今后加快建设全域旅游示范区创建工作具有很强参考价值，庄河市政府认真对相关问题进行了调查研究。
一、关于“凝聚合力，推进庄河全域旅游产业发展”的建议
一是将全域旅游纳入城市发展规划。庄河市在全市经济社会发展中，把旅游业作为战略性支柱产业同步规划，同步实施。庄河市的“十三五”规划，“新农村建设规划”“农村人居环境整治三年行动”等关于全市经济社会发展的综合性规划中，都十分明确的把旅游业发展纳入其中，明确目标，落实任务。把发展旅游业作为各项顶层设计的共集，通过产业政策保障旅游产业发展。
二是编制庄河市全域旅游总体规划。根据《全域旅游示范区创建工作导则》，编制庄河市全域旅游总体规划，形成了部门联动、互相支持的工作格局。制定了《创建全域旅游示范区实施方案》和《加快全域旅游任务分解表》等系列文件，重点梳理了八大项、百余项量化任务指标。
三是有效整合全市部门和行业资源。城建、交通、国土等部门在全市旅游业发展上都积极支持全力配合，探索“点状供地”，提高旅游项目土地利用效率。把多规融合落实在具体工作中，包括对使用荒山荒地及边远海岛土地建设的旅游项目优先安排建设用地计划指标、对复垦利用垃圾场和废弃矿山建设的旅游项目支持权利人自行复垦，以及农村集体组织可以使用建设用地自办、联办、入股合作共同举办旅游接待服务企业等具体的扶持政策。
二、关于“突出重点，推进全域旅游产品转型升级”的建议
一是城乡旅游业态鲜明，特点突出。庄河北部以桂云花乡、步云山乡、仙人洞镇、塔岭镇四乡镇为依托，重点发展绿色生态观光游，中部以蓉花山镇、城山镇、大营镇为依托，发展农旅复合休闲游。南部以海王九岛、石城岛为依托，发展蓝色海岛浪漫游。市区则以近郊休闲公园为重点发展各种主题游乐项目。全市现有星级酒店2个，连锁酒店3家，床位3000余张。全市有星级农（渔）家乐23家，全市农（渔）家乐共有床位超过2.6万张。
二是“旅游+”方兴未艾。两年来，庄河市积极转变思想观念，通过各种宣传教育、典型引领等办法手段，引导广大干部群众思想观念从门票经济向产业经济转变，从旅游企业单打独斗向共建共享转变，从部门工作向全社会齐抓共管转变，“旅游+”“+旅游”逐渐在全社会形成共识。文化、体育、农业等各类优势产业和旅游产业融合：庄河第一家非物质文化展览馆在天门山景区开馆；将庄河设施农业基地作为休闲采摘的旅游目的地，庄河草莓、蓝莓、苹果、庄河田祖庄园的绿色无公害蔬菜、荷花湾传统工艺的大米和面粉等富有特色的农产品成为广大游客的最爱；富谷河豚鱼养殖基地、石城乡生蚝基地，都成为庄河旅游的特色旅游产品，受到广大游客的普遍欢迎；国际蓝莓节、国际草莓节的成功举办，将庄河优质农产品展现在全国游客面前；辽宁省金牌体育项目——环英那湖国际自行车公开赛、国家级群众健身活动——步云山户外登山大赛等各类大型体育活动的举办，形成了体育和旅游产业相互促进、共同发展的良好局面。
三是着力打造城市品牌。积极培育和打造国家级旅游品牌。庄河市目前有国家4A级景区3个，3A景区5个，2A景区1个，我们要把A级景区质量作为旅游发展的生命，通过发展全域旅游，为景区发展注入新的生命力。
三、关于“强化促销，打造高知名度旅游品牌”的建议
庄河市一直以来，始终把旅游品牌效应和旅游目的地形象塑造作为宣传营销的出发点和落脚点，持之以恒，久久为功。
一是坚持旅游目的地品牌营销战略。实施整体营销和品牌策划，整合庄河资源和产品，塑造统一、完整的旅游目的地形象。近两年，我们主打生态牌，“庄河其实不远，那里空气有点甜”的旅游形象，已经成为特色突出、影响力强的旅游品牌。
二是改革创新扩大对外宣传。改革创新是全域旅游建设的核心与灵魂，面对许多新问题，在如何推进文旅融合发展上，也进行了力所能及的探索，取得了一些可喜的成绩，主要体现在旅游+方面，如天门山景区们结合景区的特点，把休闲体育+旅游作为突破口，通过举办各种体育赛事，扩大对外宣传，提高景区的知名度，增强品牌影响力。天门山景区的做法得到国家体育总局的肯定，被评为“辽宁省体育产业示范单位”。
庄河市人民政府
2020年9月17日
