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市政协十四届三次会议《关于建设和开发大连地区暗夜保护区的提案》（第0368号）答复意见
发布日期：2023-05-26
徐立昕委员：
您提出的《关于建设和开发大连地区暗夜保护区的提案》收悉，现将办理情况答复如下：
我市对该提案高度重视，责成市文化和旅游局牵头，会同市自然资源局、庄河生态环境分局共同研究、协商，由于“暗夜保护区”这一项目在我国起步较晚，也无具体法律、法规及国内标准规范可循，为此，各部门认真学习本提案所提的相关“暗夜保护区”的基本条件要求，并查阅了大量具体资料反复研讨、论证，同时，根据各部门所下发的国家有关法律、法规、条例等进行认真的衡量、对比，慎重、认真的提出了部门具体操作意见。一致认为，“暗夜保护区”项目具有前瞻性和可持续性，也是未来发展的大趋势，与“绿色”、“共享”理念相符合，是人们尊重自然、保护自然、回归自然的体现。
一、关于大连地区暗夜保护区选址问题
由于该保护区所涉及的范围较广、涉及的行业、部门较多，需全社会共同参与合力创建。首先，建议大连市政府编制《大连市城市照明专项规划（2021-2035）》，依据国家的法律、法规划定科学、合理、可操作的区域。其次，依据《中华人民共和国自然保护区条例》，在自然保护区所从事的任何活动，需按条例规定执行并报请国务院主管部门批准，目前，在自然保护区范围内设立暗夜保护区，国家没有相关的建立标准及技术指南。第三，根据《中华人民共和国水污染防治法》规定：禁止在饮用水资源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水源的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；在饮用水水源二级保护区内从事网箱措施，防止污染饮用水水源。
目前，庄河市北部乡镇，大多数位于大连的水源地碧流河水库、英那河水库、转角楼水库等饮用水范围内，桂云花乡、步云山乡、城山镇、荷花山镇等位于碧流河水库的周边。冰峪旅游区、天门山旅游区所属的仙人洞镇，正处于英那河水库的上游，同时，又是国家森林自然保护区，英那河的流经地，在森林及水资源地等保护方面，严格划定了政策红线，在该区域内进行大规模的旅游经营活动需经国家严格的审核、论证。
二、关于大连地区暗夜保护区建设问题
暗夜保护区的建设实施，有待于在相关的规划范围内，依法依规设立本区域。设立保护区后，其业务可参照《国际暗夜协会暗夜自然区项目标准》，同时可邀请国际、国内该方面的权威、专家，根据我区域的具体实际，编制出具体的规划及实施方案，待规划论证及上级审批同意后，将严格按照规划方案具体操作执行，以保证该项目的合法性、合理性和可操作性。
庄河市人民政府
2023年5月26日
