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关于2025年法治政府建设情况的报告
发布日期：2026-01-09
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧扣《庄河市2025年推进法治政府建设十项重点任务》和《庄河市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021—2025年）>重要任务举措分工方案》要求，扎实推进法治政府建设工作，现将具体工作开展情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）深学笃行法治思想，筑牢法治根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”等学习内容，推动领导干部带头学法、守法、用法。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持依法决策、依法履职，引导全体干部树牢法治思维，做到办事依法、遇事找法、解决问题靠法。
（二）强化法治能力建设，提升队伍专业素养。秉持“学法先行、培训跟进、实践融合”的工作思路，全面提升执法人员法治素养。领导干部带头学法，依托理论学习中心组学习、主题党日等载体，系统组织学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》及市场监管专业法律法规；严格落实重大行政决策程序，所有重大事项均经会前学法、集体讨论后实施，确保决策合法合规；同步选派领导干部与业务骨干，参加全国及省市级高水平业务培训。创新培训模式，采取“线上+线下”“专家授课+实务演练”相结合方式，全年开展执法实务培训20余次，覆盖全体执法人员。特邀市局法制处、市司法局复议专家专题讲授办案技巧与复议风险防范，有效提升执法规范化水平。
（三）创新普法宣传方式，营造浓厚法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、多层次普法体系。围绕“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周、宪法宣传周等重要节点，通过设立咨询台、开展“你点我检”、入户宣讲等形式普及法律知识，增强群众法治获得感。依托微信公众号、广播电台等媒介平台，聚焦食品安全、消费维权、计量惠民等热点领域加强宣传引导，扩大社会影响力。推行“伴随式”惠企普法，领导干部每月走访企业，在服务中同步开展政策解读和法律辅导，精准回应企业法治需求。在日常监管、许可核查、投诉处理中主动释法说理，推动经营者依法合规经营。
（四）规范行政执法行为，提升执法规范化水平。深入推进严格规范公正文明执法，不断提升执法质量和效能。全面梳理调整权责清单和行政执法事项清单，严格落实辽宁省市场监管和药品监管行政执法“四张清单”，进一步明确执法边界和责任。制定印发《规范市场监管领域涉企行政执法专项行动工作方案》《行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》《庄河市市场监督管理局加强和规范行政执法工作规定》三项制度，明确涉企执法具体要求、重大案件讨论流程和执法尺度标准，从制度层面杜绝执法随意性，保障执法公正规范。年初科学制定年度行政执法检查计划，经市政府批准后严格按计划开展涉企检查，全面推行扫码入企监管模式，实现执法检查全程留痕、可溯可查，切实减轻企业不必要的负担。
（五）创新监管方式方法，强化事中事后监管效能。深入推进“互联网+监管”工作，牵头实施部门联合“双随机、一公开”监管，并结合企业信用风险分类结果，实施差异化监管。2025年，依托该系统累计建立检查任务36个，其中部门联合任务31个，占比达86.11%，实现抽查事项与监管对象常态化管理。除重点领域外，“双随机、一公开”监管已实现全覆盖，在信用监管领域，按照D类企业45%、C类35%、B类20%的比例分配抽查任务，重点加大对高风险主体的监管力度，做到“无事不扰、违法必究”，提高监管精准性。
（六）坚守安全底线，强化重点民生领域监管。坚持以人民为中心，牢牢守住食品药品、产品质量、特种设备和重点工业品“三品一特”安全底线。全年组织开展校园食品安全、假劣食品整治、农资打假、电动自行车、燃气安全等近30项专项整治，检查市场主体2100余家次，整改隐患580处。严厉打击不正当竞争、价格违法、虚假广告等行为，完成民用“三表”、加油站计量器具全覆盖检定，保障群众切身利益。全年共立案查处行政处罚案件402件，涉及食品类258起、药品类31起、质量类23起、广告类16起、计量类12起、价格类12起等，罚没款总额达135.30万元，有效净化市场环境，守牢安全底线。
（七）落实年度法治要点，夯实法治建设基础。多措并举推进法治政府建设重点任务落地见效：优化审批服务，动态调整中介服务事项清单；深化“证照分离”改革，公开《办事不找关系指南》，落实“非禁即入”和市场准入负面清单制度，持续推进审批便利化，提升政务服务效率；加强产权保护，加大知识产权执法力度；维护公平竞争，牵头开展“净源2025”专项行动，完成政策文件审查6件、重大政策会审4件，推动建立统一开放、竞争有序的市场体系；推广电子政务应用，全面实现企业登记注册身份认证、电子印章、电子证照在线核验，推进“全程电子化”“不见面审批”，不断提升数字化服务水平。
（八）深化行风建设，营造良好干事氛围。坚持作风建设与业务工作同部署、同推进，制定《加强行风建设三年行动方案》《行风建设提升工程实施方案》，召开动员部署会，扎实整改7类突出问题。严格执行执法“八严禁”“十不得”纪律要求，张贴宣传标语、播放警示教育片、发放廉政手册，强化执法人员廉洁自律意识。近三年编发《廉政文化园地》26期，上报营商环境优秀案例6篇。2025年收到12345热线群众表扬5次，干部队伍作风持续向好，营造了风清气正、干事创业的良好生态。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前法治政府建设与上级要求、市场需求、群众期盼仍存在一定差距，主要体现在以下方面：
一是执法保障能力有待加强。随着监管领域拓展、新业态涌现，执法复杂度上升，现有人员力量不足，部分执法装备老化，影响执法效率和精准度，队伍专业化水平仍需提升。
二是跨部门协同监管机制尚不完善。虽已推行“双随机、一公开”联合监管，但在部分领域仍存在监管标准不一、信息共享不畅、联动响应不及时等问题，尚未完全形成高效协同的监管合力。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将锚定“一区一城”高质量发展目标，持续深化法治政府建设，重点推进以下工作：
一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对市场监管工作的重要指示，把党的领导贯穿法治建设全过程。压实全面从严治党主体责任，强化监督问责，提供坚强政治保障。
二是深化普法宣传教育。创新普法形式，聚焦群众关切和监管热点，开展精准化、场景化普法。推动“执法+普法+服务”融合，扩大新媒体传播影响力，进一步提升全社会法治意识。
三是加强执法能力建设。加大执法人员招录和培训力度，优化队伍结构。积极争取财政支持，加快老旧执法车辆、执法记录仪等装备更新，完善技术支撑体系，全面提升执法保障能力。
四是抓实“三品一特”安全监管。着力防风险、保安全、护稳定，防范化解食品药品安全风险，确保食品药品安全形势稳定向好；确保产品质量监督抽查不合格产品后处置率达到100%，防控重点工业产品质量安全风险；推进特种设备超期未检常态化治理，压实企业主体责任，坚决防范重特大事故发生
五是进一步规范市场经营秩序。聚焦养老、殡葬、物业等民生领域收费行为，严肃查处乱收费。强化贸易结算、医疗健康、安全生产等领域计量监管。深入开展反不正当竞争、知识产权保护、广告专项治理，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传等违法行为。畅通12315投诉举报渠道，健全消费纠纷多元化解机制，切实维护消费者权益。
六是完善协同监管机制。深化部门联合“双随机、一公开”监管，推动建立统一监管标准。打破信息壁垒，搭建跨部门数据共享平台，实现监管信息实时互通。健全执法联动响应机制，明确职责分工，形成权责清晰、协作高效的监管新格局，提升整体监管效能。
庄河市市场监督管理局
2025年12月29日
