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庄河市农业农村局 2025年度法治政府建设工作情况报告
发布日期：2026-01-08
中共庄河市委、庄河市人民政府：
根据中共庄河市委法治建设委员会办公室《关于报送2025年度法治政府建设情况报告和工作总结的通知》要求，对照《庄河市2025年推进法治政府建设十项重点任务》和《庄河市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要任务举措分工方案》，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，夯实思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习走深走实。牢牢把握习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为局党组理论学习中心组重要学习内容。局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期通过党委会和党组理论学习中心组开展专题学习，带头学习《习近平法治思想学习纲要》，坚持以“十一个坚持”为根本遵循，统筹推进农业农村局法治政府建设，推动“三农”法治建设与乡村振兴有效衔接，着力提升专业化、体系化、法治化监管的精准性、科学性，始终在法治轨道上深化农业农村现代化建设。
（二）深化规范运行，打造严谨高效的审批流程。在受
理审批事项时，严格执行窗口服务一次性告知、首问负责、限时办结等制度，并按照法律法规、规章等要求对资格条件、申请材料进行审查，从严从细从实做好行政审批工作；贯彻落实农业农村部关于换发新版动物诊疗许可证的工作要求，对诊疗机构进行全面“健康大体检”，并对接国家兽医卫生综合信息平台，同步推进历史数据的补录与校准，切实保障诊疗机构信息的真实性、完整性与可追溯性，提前完成新版动物诊疗许可证换发工作；全面落实“双公示”制度，作出的行政许可决定信息均在作出后7个工作日内，同步推送“互联网+监管”网站及“信用大连”网站进行公示，公示信息数量和质量全面提升。
（三）严格落实执法各项制度。一是落实学习培训制度。组织全体行政执法人员积极参加各级集中培训1次，参加庄河市2025年行政执法网络培训班，确保培训达到60学时，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入法治督察重要内容，推动习近平法治思想入脑入心。组织学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班相关内容、大连干部在线学习网的“庄河市2025年行政执法网络培训班”《辽宁省实施行政处罚适用听证程序数额规定》。组织局机关、动物疫病预防控制中心和执法队共24人参加2025年庄河市行政执法资格考试并全部通过。二是落实行政执法三项制度。及时公示包括执法人员信息、各项制度、执法事项、执法依据等。调整更新庄河市农业农村局行政执法事项清单，并在相关网站予以公示，2025年庄河市农业农村局行政执法事项清单共282项。落实重大行政处罚决定法制审核制度，重大行政处罚决定备案1件，保证三项制度工作开展的规范化、常态化、制度化。三是落实行政执法案卷评查制度。2025年11月，在大连市农业农村局组织2025年全市农业行政执法案卷评查中，庄农（动监）罚〔2025〕2号案卷被评为大连市农业行政处罚高质量案卷。
（四）规范履职公正文明执法。按照《中华人民共和国行政处罚法》进一步完善农业行政执法各项制度，强化队伍建设，突出专项治理，狠抓案件查处，为全市农业生产发展、乡村振兴保驾护航。2025年共立案31件，结案31件，罚没款14.76万元。并进行了执法公示。推行“行政执法监督卡”制度，发放“行政执法监督卡”378个。全年出动执法检查人员1784人次，车辆513台次，检查各类生产经营主体587家，妥善处理各种投诉举报78件，饲料监督抽样23批次，畜产品监督抽样258批次，农产品监督抽样67批次。其中检查畜牧业生产主体121家，检查种子经营门店185家，检查农药经营门店110家，检查农产品生产主体171家。有力保障了农业生产和农产品质量安全并实现行政执法人员资格管理以及执法信息、执法数据汇集和共享。
（五）健全突发事件应对体系。根据大连市政府办公厅印发的《关于修订大连市突发重大动物疫情紧急预案的通知》以及《庄河市落实大连市2025年推进法治政府建设十项重点任务责任清单》，市农业农村局牵头组织修订了《庄河市突发重大动物疫情紧急预案》，征求了市发展和改革局、市财政局、市司法局等21个单位和26个乡镇（街道）的意见，进一步健全了我市突发事件应对体系，切实保障人民群众生命财产安全。
（六）提高依法行政能力水平。一是注重业务能力提高。
把宪法、习近平法治思想及农业方面法律法规列为重要学习内容的同时，强化具体业务知识学习，有的放矢指导工作开展，从而使全市乡村产业发展提效增速、宜居宜业和美丽乡村建设工作扎实推进。二是注重深入基层调研。农业农村局深入开展“进村入户连民心、解忧纾困促发展”活动，到包保乡镇了解人民群众急难愁盼问题，讲解党的政策方针，解答“三农”法规，共走访3211户，共收集问题32个（政策咨询类问题29个，生产生活类问题3个），解决问题32个。三是重视建议提案办理工作。2025年，市农业农村局承接办理市人大代表建议、政协委员提案共57件，在开展工作调研的基础上，采取座谈讨论、面见代表答复等方式，及时办结代表建议和委员提案57件，面复率、办结率、满意率均为100%。进一步提高了执法队伍和执法人员的法治素养、业务能力、道德水准。
（七）开展打击非法集资宣传活动。庄河市农业农村局组织辖区26个乡镇、街道积极开展打击和防范非法集资有关宣传活动。仙人洞镇的工作人员不仅向过往群众发放精心制作的防非宣传手册，还准备了印有防非标语的帆布包、毛巾、纸巾等实用小礼品，以寓教于乐的方式，让防非知识“飞入寻常百姓家”。 鞍子山乡为进一步增强辖区群众法治观念、增强防范意识，除了在集市开展非法集资宣传活动外，还深入村屯以村组为单位实地化解矛盾，引导村民及经营主体运用正确有效的法律手段解决问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。还有兰店乡、太平岭乡等乡镇、街道的工作人员通过设立拱门、现场讲解、悬挂条幅、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台等方式，为群众普及《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等相关法规政策，维护农民群众切身利益，真正把服务送到群众身边。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设意识有待提高。主要表现在个别执法人员对法律法规学习不够深透，依法行政观念仍然需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需促进。
（二）依法行政能力需与时俱进。由于执法改革，农业农村局执法领域进一步拓宽，农业综合执法队执法人员年龄老化现象日趋严重，与时俱进的学习能力有所弱化，且缺乏“新鲜血液”的注入，依法行政能力水平与实际执法需求还有差距。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是把法治政府建设要求贯穿工作全过程。要认真履行“第一责任人”职责，定期研究农业系统法治政府建设工作，并加大督促检查力度，做到组织领导到位、措施落实到位、监督问责到位，把法治思想贯穿于乡村振兴战略各项工作中。
二是优化法治化营商环境。认真学习贯彻中央、省委、大连市委、庄河市委有关决策部署，积极服务于经济社会发展工作大局，为农业企业发展营造良好法治环境；聚焦影响营商环境尤其是“三农”领域涉及的执法问题，依法依规予以解决。
三是强化法治队伍建设。聚焦法治化营商环境，全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、强化行政执法监督。同时按照中共庄河市委全面依法治市委员会的具体工作要求，认真抓好法治政府建设工作的落实。
庄河市农业农村局
2026年1月8日
