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庄河市水务局2022年度法治政府建设情况报告
发布日期：2023-03-27
根据中共庄河市委法治建设委员会办公室《关于报送2022年法治政府建设情况报告的通知》文件要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作目标任务完成情况
(一)政府职能依法全面履行
1.落实法治建设第一责任人职责。一是及时调整法治政府建设领导小组，召开法治政府建设工作专题党组会议，研究部署法治政府建设相关工作；二是开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
2.建立部门权责清单，规范统一管理。建立和完善水务局水行政执法“六项清单”逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实行清单制管理。
3.严格行政审批流程、全面实行网络化。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、一次办”，所有行政审批事项都由窗口统一受理，所有需提交材料，法律依据、办结时限都进行了网上公示，并制作了行政审批办事指南和办事流程，方便群众办事。2022年全年共受理办结行政许可事项110件。
4.行政审批环节进一步优化，办结时限有效缩减。一是在行政审批过程中，简化技术审查环节，依法削减不科学、不合理、不必要的审批步骤，压缩审批时限。二是推行“容缺受理”和承诺制受理，精简环节、材料、时间，提高审核审批时效。
(二）依法行政制度体系完善
5.严格落实各项制度体系，进一步规范行政行为。一是完善了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度法人工作方案》，并严格执行；二是建立了行政审批办事项指南和行政许可承诺制度，所有行政审批事项全部实行网上办理，在网上公示承诺办理时限。三是落实法律顾问审核制度，在制定重大行政决策、规范性文件和重大执法决定时，要求法律顾问全程参与审核，力求做到决策规范合规合法。
6.及时开展规范性文件备案审查和清理工作。按照市政府文件要求，对我局2020年以来的行政规范性文件进行了梳理和清理，共筛查出行政规范性文件1件。
（三）重大行政决策科学民主合法
7、规范重大行政决策程序，提高科学决策水平。重大行政决策广泛征求各单位意见，通过专家论证，进行风险评估，由法律顾问进行合法性审查，再经党组会议研究通过并实施。
（四）行政执法严格规范公正文明。
8.严格落实行政执法“三项制度”，规范执法。一是严格落实行政执法公示制度。二是严格落实执法全过程记录制度。要求执法人员在执法过程中，通过文字、音像记录等方式对执法整个过程进行全程记录，填写规范的执法文书。确保每件行政执法案卷有记录、有案卷，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大执法决定法制审核制。在作出重大行政执法决定时，邀请单位法律顾问参与审核，对执法主体是否合法、执法权限是否越权、违法定性是否准确、适用法律条款是否准确、程序是否合法、裁量标准是否得当审核。全年共受理行政执法案件17起，处理17起，罚没款30.2万元。
9.加强执法队伍建设，提高执法水平。为提高执法人员法治思想和执法水平，积极开展法律法规知识学习，通过学习培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。
10.强化法律顾问制度，规范执法程序。聘请了对水利行业法律法规熟悉、专业性强的律师作为法律顾问，参与今年重大行政决策和合同的签订解除、法律文书的审查、矛盾纠纷的调处、重大执法决定法制审核，切实发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
（五）行政权力制约监督科学有效
11.强化对行政许可事项办理情况的监督检查，规范行政权力行使。一是规范行政许可时限，严格按照审批时限快速办结，提高办事效率；二是规范行政许可范围，严格按照行政许可法规定的职权范围实施行政许可、行政审批，对许可范围外的申请事项，一律不予受理；三是公示行政审批服务指南、办事流程，让权力公开透明。
12.加大执法监督力度，强化有效监管。在行政执法活动中严格按照“三项制度”开展执法活动，规范执法行为，并在辽宁省互联网+监管系统中进行公示，接受社会监督。
13.全面推进政务公开，使权力在阳光下运行。对法治政府建设“六个清单”和重大行政决策、行政处罚和行政许可事项，及时在全国信用信息共享平台（辽宁大连）网站进行公示。
（六）社会矛盾纠纷有效化解。
14.健全水事纠纷化解工作机制。对容易发生水事纠纷的领域及早制定水事纠纷处置应急预案、水事排查预警机制，做到抓早、抓小、抓头，把问题遏制在萌芽状态。
15.及时做好信访维稳工作。一是成立了信访案件调处工作专班，及时了解掌握当事人的思想动态、化解信访诉求，做好思想稳控工作。召开专题信访案件化解协调会议，与信访人“面对面”“零距离”协调化解。二是做好“12345”便民服务平台交办的事项。今年共接收“12345”便民服务平台交办事项75件，主要涉及非法采砂等问题，接到办件后，局领导高度重视，第一时间作出安排，有专人负责对接，现场调查办理。截至目前，已全部办结，办结率达100％。
（七）重大突发事件依法预防处置
16.做好新冠肺炎疫情防控应急处置。按照市疫情防控办公室通知要求，下发了疫情防控工作有关事宜的紧急通知，先后抽调机关干部和水务中心200余人次到疫情一线配合开展相关防控工作。
（八）执法人员法治思想和依法行政能力全面提高
17.深入学习贯彻习近平法治思想。
今年以来，局党组把习近平法治思想列入党组中心组的重要学习内容，带头学习。党组书记为干部职工做了一次习近平法治思想专题讲课，其他成员分别在干部理论学习日组织集中学习。
18.加大普法宣传力度，提升公众法治素养。一是制定实施方案，将普法内容、普法责任细化。二是利用3·22“世界水日”“中国水周”、“节水宣传周”、“6.14”信用记录关爱日为契机，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》为重点，广泛深入开展水法律法规的宣传教育活动。三是借助电视台、广播电台、微信工作群等各种媒体，广泛宣传水法律法规知识，增强社会各界保护水资源、水环境的意识。
二、法治政府建设工作存在的主要问题
一是水务行业干部职工用法解决行政事务问题的能力不足；二是在实施“三项制度”上还不够深入、具体;三是行政执法车辆配备不足。四是水行政执法人员业务能力、法律专业知识不足，缺乏专业培训机会。
三、下一步工作打算
2023年，我局将继续严格按照法治政府建设要求，进一步加强规范执法、审查审批、创新创优等各项工作，全面提高依法行政能力，深入推进水利法治政府建设。
一是强化能力提升。积极开展习近平法治思想学习。深刻领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，提高水行政执法人员法治思维和依法行政能力。
二是建立和完善水行政执法长效机制，严格落实水行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，推进执法工作有序进行。
三是注重宣传引导。引导媒体、公众等广泛关注我市法治水利建设举措和典型经验，营造关心、支持和参与法治水利建设的良好氛围，全力推进我局法治政府建设再上新台阶。
庄河市水务局
2023年1月28日
