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庄河市司法局2023年法治政府建设情况的报告
发布日期：2024-01-29
2023年，庄河市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，全面落实市委、市政府重大决策部署，按照《庄河市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要任务举措分工方案》（庄法治委〔2023〕1号）《庄河市2023年推进法治政府建设十项重点任务》狠抓改革创新和任务落实，不断完善工作机制，全力推进法治政府建设。现将庄河市司法局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持科学民主，提高政府法制机构效能
一是积极发挥法制保障作用。办理市政府领导交办的涉法事项20件，为各部门审查文件285件，出具法律意见131份，组织律师出具法律意见书13份，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，确保行政机关决策合法性。公布庄河市2023年重大行政决策事项目录，对4份重大行政决策事项进行合法性审查。
二是稳步推进规范性文件管理工作。清理保留或修改的市政府（办公室）文件208件，废止或失效的市政府（办公室）文件26件。开展年度规范性文件清理，公布6件庄河市2023年现行有效的市政府规范性文件目录。新出台的法律法规规章正在汇编成册，现已汇总新公布法律13件，司法解释5件，行政法规21件，地方性法规10件，部门规章23件，地方政府规章4件。
三是扎实推进行行政应诉和政复议工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年市政府为被告案件共26件，已开庭审理19件，审结12件，当事人申请撤诉2件。全市行政案件行政机关负责人出庭率达到100%。扎实推进行政复议工作。2023年共收到行政复议申请69件，其中受理66件，审结59件，其中终止19件，确认违法6件，维持和驳回34件，真正做到案结事了，充分维护政府公信力。
（二）坚持依法行政，夯实法治基础
一是健全制度，规范行政执法管理工作。推行包容审慎监管柔性行政执法“四张清单”，及时调整过事项共计905项。持续完善行政执法事项清单管理制度，动态调整完善并公示我市51个行政执法部门的行政执法事项清单3480项。持续推动联合执法，执法协作已进入良性发展轨道。规范行政裁量权基准制定和管理工作，梳理我市14家行政执法部门按照上级部门调整的行政裁量权基准清单予以适用。建立行政执法领域调度机制，推行“行政执法监督卡”制度，健全投诉、举报处理机制。
二是加强执法监督，发挥考核“指挥棒”作用。开展全面落实行政执法“三项制度”专项监督行动，把落实行政执法“三项制度”情况纳入绩效考核和法治建设政府督察内容。开展三次行政执法案卷评查工作，对已办结的1914本案卷中的1143本逐卷逐项地进行了自评自查。规范落实涉及执法检查计划管理制度，在市政府门户网站予以公示2023年涉企执法检查计划。持续推进涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制，在全市开展三次涉企行政执法检查监测工作。建立企业联系点122家。
三是加强执法培训，提高执法水平。2023年，开展习近平法治思想专题在线培训和“匡正行政执法理念整顿行政执法作风”教育活动。我局组织了两次全市行政执法资格考试，共有343人参考，283人考试通过。
（三）坚持和谐稳定，激发基层社会治理活力
一是深化矛盾纠纷排查化解。持发展新时代“枫桥经验”。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，全市共受理纠纷5367件，调解成功5350件，调处成功率为99.68%，共排查矛盾纠纷9617次，排查发现矛盾纠纷977件，预防矛盾纠纷840件。充分发挥行业调解组织的专业性，医调委共受理纠纷28件，司法确认12件，医方赔偿给患方175.03万元；交调委受理案件484件，涉及金额1553.19万元，人民调解工作得到省司法厅表彰，荣获2个先进集体，3个先进个人。
二是创新人民调解工作机制。积极开展“诉调对接”工作，市法院推送诉前调解案件数量235 件，调解成功161件；强化访调对接，与信访局对接14件信访案件，成功化解5件。推动“法治超市”工作走深走实，依托“一站式”法律服务平台已在全市291个村（社区）创建“法治超市”，推选出3家“法治超市明星店”，并完成验收，提高群众对“法治超市”服务的知晓率、选择率、满意率。提升调解队伍素质，组织全市调解员开展线上线下培训18次，有效提高人民调解员的纠纷化解能力。
三是加强矫正人员监督管理。严把入矫关口，开展审前评估239人，其中提出不适用社区矫正意见41人，全面分析研判评估，为司法机关提供准确依据。全市现有社区矫正对象201人，其中2023年接收社区矫正对象164人，已全部安装“辽宁省社区矫正信息化系统”率达到96%以上，使用率达到100%，核查成功率达到100%。严格落实矫正人员管理制度，及时掌握社区矫正对象家庭生活及思想情况，有针对性的制定矫正方案及帮教措施，有效提高矫正人员的社会责任感和纪律意识。
（四）抓实普法重点，增强全民法治观念
一是常态化开展“法律七进”活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展各类法治宣传活动400余场次，普法电影下乡活动425场次，让法治更“接地气”，引导广大群众自觉尊法学法守法用法。开展“宪法宣传周”宣传，印发《2023年庄河市“宪法宣传周”工作方案的通知》一拖三活动方案，全市开展宪法宣传活动30余场次，让宪法宣传走深走实。
二是强化乡村（社区）法治阵地建设。依托居民评理说事点打造普法示范点，现建成省、市、县三级普法示范点195个，提升乡村普法阵地示范引领作用。新建荷花山镇郭家村法治广场和大郑镇宏发村普法长廊。丰富法治文化载体。加强阵地人才储备，持续推进“法律明白人”培养，全市共选聘“法律明白人”近1500人，举办2场专题培训会，通过培训法律实务，进一步增强“法律明白人”化解矛盾纠纷、开展普法宣传的业务能力。
（五）坚持聚焦民生，优化公共法律服务体系
一是深入开展公证服务工作。办理各项公证6828件。开展“我为群众办实事”活动，对特殊情况公证采取容缺受理，共办理上述公证865件，为当事人提供免费上门服务72次，周末预约办理公证3次；为企业开辟绿色通道，实行容缺受理15件，便企上门公证5次；为公证当事人实行容缺受理700余件。做好司法辅助工作，办理司法辅助公证25件，办理赔偿保证金提存公证2件。
二是全方位开展法律援助及基层法律服务行业工作。实行法律援助“一站式”服务，开辟维权绿色通道。受理各类法律援助案件66余件，接待法律咨询600余人次，挽回经济损失约500余万元。对我市6家律师事务所和43名律师，11家基层法律服务所和46名基层法律服务工作者开展行业年检。完成大连市基层法律服务工作者协会开启换届工作，顺利推选出16名代表和2名理事、1名监事候选人。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法政府建设的有关情况
一是坚持学深悟透，以科学理论武装头脑指导实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局年度工作重点，主持党组理论中心组学法3次，开展二十大专题研讨1次，不断巩固干部法治思想根基。
二是坚持主动谋划，以法治保障服务全市发展大局。圆满完成中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，推动学习习近平法治思想学习全覆盖，组织推进召开法治建设委员会第四次会议，开展法治中国、法治政府、法治社会、“八五”普法中期评估，开展法治为民办实事活动，开展2023年庄河市法治政府督察，将法治建设考核纳入政府考核指标体系，强化法治建设责任落实。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续全面贯彻落实习近平法治思想。持续加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二是统筹推进法治政府建设向纵深发展。继续加强规范性文件、重大行政决策监督管理，全面落实合法性审核机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制。全面落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制，实施公民法治素养提升工程。做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作，严防重特大安全事故发生。
三是强化法治督察落实。发挥法治建设议事协调机构作用，围绕法治政府建设内容，聚焦督察重点，深入查摆问题，找准找实短板弱项，确保法治政府建设各项任务全面完成。进一步严格规范公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”，加强法治政府建设专项督查和执法案卷评查工作力度，切实提高我市行政执法部门执法能力。
庄河市司法局
2024年1月19日
