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庄河市2024年法治政府建设情况的报告
发布日期：2025-03-17
2024年，在庄河市委的领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，法治政府建设成效明显，现就2024年庄河市法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，法治政府建设更加扎实有力
突出习近平法治思想学习宣传，举办习近平法治思想线上专题培训班，全市领导干部2553人参训。加强领导干部法治意识，落实会前学法制度，市政府常务会议学习《中华人民共和国统计法》《优化营商环境条例》等法律法规。开展党政主要负责人述法工作，4家单位主要负责人现场述法。统筹推进17个法治为民办实事项目。落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“宪法宣传周”法治文艺汇演和“法律七进”各类宣传活动400余场次，放映法治电影300余场，拍摄制作5部普法微视频。扎实开展2024年度市级法治督察，重点对自然资源、农业农村、海洋渔业领域开展专项督察和行政执法监督。
（二）加强法治环境建设，营商环境持续优化
优化法治供给，全面彻底清理废除妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策措施，共清理保留或修改的市政府（办公室）文件208件，废止或失效的市政府（办公室）文件22件。持续优化职权运行，督促职能部门落实事中事后监管措施，组织收回164项赋权园区实施事项。推动健全四级政务服务体系，精准指导45家编目单位编制庄河市一体化公共数据目录2135项。全面规范事项管理,排查在用政务服务事项1145项，发现并整改问题127项，坚决杜绝、清理变相审批问题。规范涉企行政执法检查优化营商环境,提升联合检查频次，部门联合检查次数92次。完成全市“综合窗口”改革，全市政务服务中心（分中心）窗口数量减少30%，122项便民服务事项在便民服务中心（站）实现“一站式”办理。
（三）依法规范政府决策，提升公信力、执行力
落实重大行政决策程序规定，组织重大行政决策目录制定业务培训，提高决策目录制定工作的科学性、准确性。市政府决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将“科学民主依法”要求贯彻政府决策全过程。发挥市司法局全程列席市政府常务会议“司法专席”法律顾问作用，从法治角度严格审查市政府及各部门决策事项282件次。修改完善《庄河市人民政府法律顾问工作规定》，公开遴选产生新的市政府法律顾问，参与决策事项合法性审查和涉法涉诉代理等工作，发挥其专业优势和参谋辅助作用。
（四）提升政府治理法治化水平，社会秩序持续规范
深入开展海域清理整治工作，打造科学、规范、公正、依法的海域管理使用秩序，保护国家权利，维护每个公民、法人和组织平等的用海权。以严的措施开展渔业安全监管工作，净化海域渔业安全生产环境，保障人民生命财产安全。开展矿山治理，依法打击越界开采的违法行为，维护社会公共利益。以建设“红崖群众.六大联盟”一体化推进“庄河公安护航发展二十项新举措”，在25个派出所推行114项公安政务服务业务“一窗通办”，高标准建设“网办中心”，实现86项公安业务“全程网办”。
（五）提升行政执法质效，推进严格规范公正文明执法
持续深化行政执法体制改革，将我市海洋综合行政执法队、市国土规划监察大队和市林政稽查大队整合并入市农业综合行政执法队，建立健全行政机关与综合行政执法机构协调配合机制。推进乡镇（街道）综合行政执法改革，长岭镇人民政府被确定为“辽宁省乡镇街道行政执法规范化建设试点乡镇”。持续实施提升行政执法质量三年行动，建立完善我市提升行政执法质量三年行动工作会商及督导机制。16家执法单位动态调整“四张清单”事项共计639项。51个行政执法部门动态调整完善并公示行政执法事项清单3374项。开展专项检查，巩固道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成果。
(六）完善多元预防调处综合机制，全力化解各类社会矛盾纠纷
全警深入群众，持续开展“百万警进千万家”活动。以新时代“枫桥经验”为指引，抓好矛盾纠纷排查预警。探索矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、司法调解、行政调解衔接配合，形成一个有机互补、资源共享的调解工作格局，实现了高效便捷的纠纷化解模式。2024年以来,全市共受理矛盾纠纷7071件，成功调解6935件，调解成功率98.08%，共排查矛盾纠纷8272次，排查发现矛盾纠纷785件，预防矛盾纠纷565件。“四所一庭”调解192件，调解成功173件，成功率90%。法律咨询1455件。贯彻执行省公共法律服务体系建设评价指标体系，实现市、乡镇（街道）两级覆盖率和运行率双100%。
（七）健全制约监督体系，促进行政权力规范透明运行
民主监督助推法治政府建设。市政协选派特约监督员171人次，参加行政复议、公众评议、案件旁听等活动，助推党政决策部署贯彻执行和民生实事有效落实。市司法局与市法院联合召开新闻发布会，发布“2023年司法审查行政复议案件审理报告”白皮书。开设涉企复议案件“绿色通道”，缩短涉企案件的办理时限，涉企类案件及重大、疑难、复杂案件100%听证。健全权利救济保障机制，有效发挥行政复议化解矛盾的主渠道作用，全年收到行政复议申请146件，受理130件，已办结117件。经过调解，申请人主动撤销复议申请案件54件，调解率45%。2024年，行政诉讼案件行政负责人出庭应诉率为100%。
（八）健全突发事件应对体系，切实保障人民群众生命财产安全
持续推进多灾种综合性应急指挥中心建设。依法防范化解重大安全风险，完善“庄河市地震应急预案”、“庄河市突发重大动物疫情应急预案”等突发事件应对制度机制，增强风险管控能力。立足我市实际，制定实施《庄河市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，确保三年行动扎实有序开展。2024年，我市开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训127次，培训3851人次；重大事故隐患判定标准提升行动宣贯18次，培训1357人次。2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量均已消除。
二、2024年法治政府建设的不足
2024年全市法治政府建设虽然取得了明显成效，但还存在着不足。我市法治政府建设薄弱环节主要表现在：一是法治政府建设关键环节仍需加强。部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍需强化，运用法治思维和法治方式解决问题能力水平还需加强。二是法治人才比较欠缺。缺乏专业性的技术人才，部分乡镇（街道）法治工作力量配备不足，依法行政能力相对薄弱。三是法治政府建设还不够均衡，数字化技术赋能依法行政还需加强。
三、下一步工作安排
我市将继续深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加快建设高水平法治政府。
一是提高政治站位，统筹推进法治工作。全面加强党对法治工作的领导，充分发挥法治建设委员会牵头抓总的职能作用，推动执法、司法、守法普法各个领域的法治工作，切实形成上下贯通、左右联动、协调运行的工作机制，统筹推进法治各项工作高效开展。
二是运用法治方式，优化法治营商环境。认真学习贯彻中央、省委、大连市委有关决策部署，积极服务于经济社会发展工作大局，为企业发展营造良好法治环境；聚焦影响营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。
三是强化队伍建设，提升行政执法质效。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、强化行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点，加大群众反映强烈的执法突出问题专项整治力度。
