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庄政发〔2021〕5号|庄河市人民政府关于推进健康庄河行动的实施意见

发布日期:2021-06-17

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位,各市属国有企业:

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。为贯彻健康中国战略,落实健康中国行动、健康辽宁行动、健康大连行动要求,坚持预防为主,倡导文明健康、绿色环保生活方式,预防控制重大疾病,根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《辽宁省人民政府关于印发健康辽宁行动实施方案的通知》(辽政发〔2019〕22号)、《“健康大连2030”行动纲要》和《大连市人民政府关于推进健康大连行动的实施意见》(大政发〔2021〕2号),对推进健康庄河行动提出以下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新时代卫生与健康工作方针,按照党中央国务院健康中国战略部署、省委省政府建设健康辽宁、大连市委市政府建设健康大连和庄河市委市政府建设健康庄河的工作要求,坚持“普及知识、提升素养,自主自律、健康生活,早期干预、完善服务,全民参与、共建共享”的原则,强化政府、社会、单位、家庭、个人责任,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心,建立健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,加强早期干预,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,延长健康寿命,形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面,实现健康庄河行动齐参与,全方位全周期保障全市人民健康,为建设健康中国、健康辽宁、健康大连助力。

二、总体目标

2022年,基本建立健康促进政策体系,全市居民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善,健康环境不断优化,全市居民主要健康指标位居全国前列。

2030年,形成比较完善的全民健康服务体系、保障体系和治理体系,全民健康素养水平持续提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,人均健康预期寿命得到进一步增长,居民主要健康指标水平得到较大提高。

三、主要任务

(一)全方位干预健康因素

1.实施健康知识普及行动。围绕《中国公民健康素养——基本知识与技能》(2015年版),面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、及时就医、合理用药、自救互救等维护健康的知识与技能,逐步建立并完善健康科普专家库和资源库,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制,扎实提升全市居民健康素养水平。探索医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于27%和30%。(市卫生健康局牵头,市委宣传部、市委网信办、市教育局、市科技和工业信息化局、市市场监管局、市医保局、市总工会、市妇联、市科协、市红十字会、各乡镇政府[街道办事处]等按职责分工负责)

2.实施合理膳食行动。合理膳食是健康的基础。针对一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养膳食指导和干预。积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,推广《健康膳食营养餐单系列手册》,引导和推进群众合理膳食,鼓励全社会参与,主动减盐减油减糖。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓。(市卫生健康局牵头,市教育局、市科技和工业信息化局、市民政局、市司法局、市农业农村局、市扶贫办、市市场监管局、各乡镇政府[街道办事处]等按职责分工负责)

3.实施全民健身行动。生命在于运动,运动需要科学。推广体育健身项目,推动体育融入生活,为不同人群提供针对性的运动指导服务。努力发展群众身边的健身组织,建设覆盖城乡居民的公共体育健身设施网络。推进公共体育设施免费或低收费开放。助推形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。到2022年和2030年,全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于92%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例分别不少于50%。(市文化和旅游局牵头,市发展改革局、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市卫生健康局、市总工会、各乡镇政府[街道办事处]等按职责分工负责)

4.实施控烟行动。落实国家、省控烟相关制度,完善控烟规章,倡导领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。加大控烟宣传力度,积极推进无烟环境建设,把各级党政机关建设成无烟机关。积极配合大连市开展烟草流行调查。禁止向未成年人销售烟草产品,加大烟草广告监督执法力度,依法规范烟草促销、赞助行为。落实国家、省运用税收、价格调节等政策,提高控烟成效。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。(市卫生健康局牵头,市委宣传部[市精神文明办]、市发展改革局、市教育局、市科技和工业信息化局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、国家税务总局庄河市税务局、市烟草专卖局、丹大快铁庄河北站、庄河新港码头有限公司、各乡镇政府[街道办事处]等按职责分工负责)

5.实施心理健康促进行动。心理健康是健康的重要组成部分。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式,普及心理健康知识、提升心理健康素养,引导公众正确认识心理健康问题,科学缓解压力。构建心理服务网络,加强应用型心理健康人才培养,提升医疗机构心理健康服务能力。建立精神卫生综合管理机制,完善精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。(市卫生健康局牵头,市委宣传部[市精神文明办]、市委政法委、市委网信办、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市残联等按职责分工负责)

6.实施健康环境促进行动。广泛开展爱国卫生运动,推进卫生城市(乡镇)创建工作,积极推动卫生城市(乡镇)向健康城市(村镇)“升级”。持续实施市政、市容、环卫、园林绿化等设施建设,扎实开展城市生活垃圾分类管理,加强污水处理配套管网建设,推进黑臭水体治理工作,采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。实现饮用水从水源到水龙头全过程监管,保障饮用水安全。到2022年和2030年,城市供水出厂水、管网水和管网末梢水稳定达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。(市卫生健康局牵头,市发展改革局、市教育局、市科技和工业信息化局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急局、市市场监管局、庄河生态环境分局、市气象局、丹大快铁庄河北站、庄河新港码头有限公司、各乡镇政府[街道办事处]等按职责分工负责)

(二)全生命周期健康维护

7.实施妇幼健康促进行动。进一步完善妇幼健康服务体系,加强妇幼保健机构建设。推进全市危重孕产妇和新生儿救治网络建设。加强生育全程保健服务工作,加强儿童早期发展服务,完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在4‰和3‰,孕产妇死亡率分别不高于9/10万和8/10万。(市卫生健康局牵头,市发展改革局、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市总工会、市妇联、市残联等按职责分工负责)

8.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病,解决“小眼镜”“小胖墩”问题。深化学校体育教学改革,推进健康体育课程模式进课堂,中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。广泛开展青少年体育活动,实施体育家庭作业制度,切实保障每天至少1小时体育活动时间。实施体育与健康课程监测和国家学生体质监测制度,把学生的体育学习和体质健康状况纳入到对学生的综合评价,加强对学校健康促进工作的绩效考核,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%以上和60%以上,全市儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点,新发近视率明显下降。(市教育局牵头,市委网信办、市发展改革局、市科技和工业信息化局、市文化和旅游局、市卫生健康局、团市委、各乡镇政府[街道办事处]等按职责分工负责)


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