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庄政发〔2022〕1号|庄河市人民政府关于印发 庄河市人民政府常务会议议事规则的通知

发布日期:2022-01-29

【字号: | |

各乡(镇)人民政府、街道办事处,北黄海经济开发区各部门,市政府各部门,市直各单位,各市属国有企业:

《庄河市人民政府常务会议议事规则》业经市政府八届1次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


附件:1.庄河市人民政府常务会议议题呈报程序

2.庄河市人民政府常务会议议题呈报表

3.庄河市人民政府常务会议议题材料文本规范格式(模板)



庄河市人民政府

2022年1月29日

(此件公开发布)

庄河市人民政府常务会议议事规则


第一章  总则

第一条 为实现市政府常务会议(以下简称常务会议)工作的依法、高效、科学、规范,进一步提高常务会议决策水平,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《庄河市人民政府工作规则》,结合实际制定本规则。

第二条 常务会议由市长、副市长组成,由市长或市长委托分管日常工作副市长召集和主持,须有半数以上会议组成人员出席方可召开。视议题需要,北黄海经济开发区副主任列席会议。

第三条 常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议,实行行政首长负责制。提请常务会议审议决策的事项,须遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等规定程序,视议题类别履行相应程序后提交常务会议集体讨论决定。市政府常务会议议题由市政府办公室征求市政府领导同志意见后汇总,经市政府办公室主任审核后报分管日常工作副市长、市长审批。

第四条 市政府办公室负责常务会议的会务工作。


第二章  会议议题

第五条 常务会议讨论审议决定下列事项:

(一)传达和学习党中央、国务院,省委、省政府,大连市委、市政府和庄河市委的重要指示、决定和会议精神,研究部署贯彻落实意见。

(二)讨论决定报告或请示上级党政机关的重大事项。

(三)讨论决定报告或提请市人大或市人大常委会审议的重要事项。

(四)讨论通过以市政府名义作出的重要决策,对重大事件的处理意见,发布的决定、命令、重要行政措施和规范性文件。具体由市政府办公室负责解释。

(五)讨论决定全市经济和社会发展中长期规划及年度计划、重大投资项目和财政预算、决算等重要事项。

(六)分析研究全市经济社会发展形势,部署重点工作。

(七)研究决定市政府部门、市直单位、乡镇政府(街道办事处)和市属国有企业请示市政府的重要事项。

(八)讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定。

(九)决定和部署市政府其他重要工作事项。

第六条 常务会议不议讨论审议以下事项:

(一)依照职责分工可由市长、副市长自行决定处理或直接协调的事项。

(二)依法应由市政府各部门、市直各单位、各乡镇政府(街道办事处)、各市属国有企业决定的事项;上级已有明文规定的,属于市政府或市政府有关部门贯彻落实的一般性问题。

(三)未到会副市长分管领域的事项(特殊事项可参照第十七条)。

(四)会前未经会议主持人同意临时动议的事项。

(五)其他不属于常务会议议事范围的事项。

第七条 提请常务会议讨论审议的议题,由呈报单位起草议题材料初稿,报请分管副市长召开专题会议讨论研究,集思广益,统一思想,完善并形成议题材料征求意见稿。分管副市长协调无法达成一致意见或特别重要的议题,可由分管副市长提议,提请市长专题听取汇报,予以协调。

第八条 会议议题送审前,应在充分调查研究基础上,由议题呈报单位会同列席单位视议题类别,完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等相应规定程序。

(一)按议题涉及范围,征求列席单位意见。如意见有分歧,由呈报单位与列席单位进行协调。经协调意见仍不一致的,由分管副市长召开会议进行协调并基本达成一致意见后报市长审批。

(二)涉及城市规划、公共交通、公共安全、环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题,应按照有关规定征求公众的意见。

(三)涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题,应依照有关规定进行科学论证。

(四)对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策,应进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

(五)涉及法律问题的议题,应由市司法局进行合法性审查并出具书面意见,主要审查议题事项是否符合法律、法规和规章,是否符合现行政策规定,是否符合国际惯例要求,是否存在其他不适当的问题。

第九条 会议议题在公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作完成后,主办单位依次向分管副市长、分管日常工作副市长、市长呈报《庄河市人民政府常务会议议题呈报表》(附议题材料),签批后,连同议题材料报市政府办公室纳入会议计划。

第十条 议题材料主要包括主体文件、起草说明、附件。传达、汇报类议题无需起草说明,酌情提供附件。

主体文件包括请示、报告、意见、方案以及代拟的议案草案、规范性文件草案、决定草案等。

起草说明是对主体文件涉及的重要事项作重点说明的文件,包括:必要性和制定的经过,征求意见反馈情况,议题主要内容,主要法律政策依据、合理性和可行性,拟施行的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析,工作部署和落实措施等。

附件主要内容包括:涉及法律问题的,应附市司法局提出的合法性审查意见;反馈意见、会签意见的原始文稿;公众参与佐证材料,专家论证意见,风险评估报告;其他对决策有重要参考价值的资料。

第十一条 会议议题材料文本经市政府办公室审核通过,纳入会议计划。未经市政府办公室同意,与会单位不得在会议上擅自分发有关文件、材料。

第十二条 市政府办公室审定议题材料不符合要求的,及时通知呈报单位修改完善并复审。常务会议召开前,市政府办公室通知呈报单位履行议题材料缮印事宜。


第三章  会议召开

第十三条 常务会议原则每月召开1次,遇特殊情况临时召开。

第十四条 市政府办公室根据议题轻重缓急,于常务会议召开3个工作日前形成常务会议方案,经市政府办公室主任审核报分管日常工作副市长、市长审定。常务会议安排相关联议题集中进行讨论研究。常务会议方案确定后,原则上不临时更改议题。

第十五条 根据议题内容确定列席单位,有工作落实任务的部门单位原则列席会议。由呈报单位提出列席单位名单,报市政府办公室主任审定。常务会议组成人员无法出席会议的,须向主持人请假。列席单位原则上由主要领导参加会议(主要领导为市级领导的单位,由分管领导参加会议),因故无法参会的,应指派分管领导参会,并报市政府办公室,由市政府办公室向会议主持人报告。

发展改革、司法、财政部门主要负责人和市政府办公室主任、副主任一般固定列席常务会议。

第十六条 参加常务会议的人员应按时到会,不得迟到、早退。与会人员须严格遵守会议纪律和保密规定,不得将手机、录音笔及其他具有数字存储功能的电子设备带入会场。未经市政府同意,严禁传达、扩散会议内容。须妥善保管会议材料,对标有“会后收回”或有密级的文件,会后立即退还会务工作人员。

第十七条 如副市长无法到会,而其分管领域议题受时限要求须尽快作出决定,可委托市政府办公室分管副主任发表意见,也可书面提出意见,会后由市政府办公室副主任及时报告议定事项。

第十八条 在常务会议上提交议题审议的单位,原则上由主要负责人按时限要求完成汇报。

常务会议组成人员应在会前对议题材料进行充分研究,作好发言准备。列席人员会前应充分了解参与审议的议题,列席审议时,经主持人同意,可就有关事项发表意见或作出说明。

第十九条 市政府办公室负责会议通知、会议材料发放和会务保障工作,议题呈报单位配合完成相关会务事宜。


第四章  会议决定

第二十条 按照行政首长负责制原则,市长或其委托召集主持会议的分管日常工作副市长,在充分听取常务会议组成人员和各方意见基础上,对提交常务会议审议的议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。

第二十一条 常务会议审议议题有以下情形之一的,由市长或其委托召集主持会议的分管日常工作副市长决定不予通过或暂不作出决定:

(一)议题重要内容论证不充分或有遗漏,需重新论证的;

(二)各方面意见分歧较大,需进一步协商和协调的;

(三)其他不宜立即作出决定的情形。

第二十二条 常务会议在作出决策的同时进行工作部署,提出落实意见,明确责任主体、阶段目标和主要任务。对审议通过的事项,原则上市长不再签批或另行召开会议研究具体落实事宜,由分管副市长负责组织相关部门单位推动工作落实。

第二十三条 常务会议记录应客观、准确、完整、详细地记载议题讨论情况及最终决定,如有不同意见应当载明。市政府办公室在此基础上起草会议纪要,经市政府办公室主任审核后,报市长或其委托召集主持会议的分管日常工作副市长签发,并按照规定范围及时印发。会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项的内部文书,各收文单位未经允许严禁私自对会议纪要内容进行任何形式的复制或外传,如有违反造成不良影响的,依纪依法追责问责。会议材料文本、记录、录音、纪要会后应及时归档。

第二十四条 市政府各部门、市直各单位、各乡镇政府(街道办事处)、各市属国有企业应认真落实常务会议决定事项。对已明确完成时限的,应按时限要求办结;对会议未明确完成时限的,议题主办单位会后应尽快提出交办事项完成时限,报市政府督查考核办公室备案。

第二十五条 宜公开发布的常务会议决定事项,应及时通过新闻媒体进行宣传报道。

第二十六条 市政府办公室应加强对会议议定事项的督促检查,定期梳理汇总办理情况并向市政府报告。


第五章  附则

第二十七条 本规则由庄河市人民政府负责解释,具体解释工作由庄河市人民政府办公室承担。

第二十八条 本规则自印发之日起施行(试行一年)。2016年10月11日印发的《庄河市人民政府常务会议工作规则》(庄政发〔2016〕26号印发)同时废止。其他有关庄河市人民政府常务会议文件,凡与本规则不一致的,按照本规则执行。

文件解读:关于《庄河市人民政府关于印发 庄河市人民政府常务会议议事规则的通知》的文件解读

http://www.dlzh.gov.cn/html/newsShow_16_603_26835.html




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    附件3-市政府常务会议议题材料规范格式.doc

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