欢迎访问庄河市人民政府门户网站 !    庄河市政府门户网站测试运行 大连市政府 | 辽宁省政府 | 中央政府门户网站
热门搜索: 招聘 公积金 环保
X
X

庄政发〔2019〕7号|庄河市人民政府关于印发庄河市人民政府工作规则的通知

发布日期:2019-05-20

【字号: | |

庄政发〔2019〕7号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,经济区管委会各部门,市政府各部门,市直各单位,各市属国有企业:
《庄河市人民政府工作规则》业经2019年4月28日市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



庄河市人民政府
2019年5月10日
(此件公开发布)


庄河市人民政府工作规则

第一章  总则

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《辽宁省人民政府工作规则》和《大连市人民政府工作规则》,结合我市实际,制定本规则。
二、市政府是市人民代表大会的执行机关,是地方国家行政机关,在市委的领导下,对市人大和大连市政府负责并报告工作。在市人大闭会期间,市政府对市人大常委会负责并报告工作。
三、市政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展理念”,不忘初心、牢记使命,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,严格遵守《中华人民共和国宪法》和法律法规,坚持稳中求进工作总基调,认真执行党的路线方针政策,始终坚持以人民为中心的发展思想,坚决落实党中央、国务院,省委、省政府,大连市委、市政府及庄河市委的决策部署。
四、市政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章  组成人员及职责

五、市政府由下列人员组成:市长、副市长、市政府工作部门主要负责人。
六、市政府组成人员要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,模范遵守宪法和法律法规,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。
七、市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
八、市长(市政府党组书记)召集和主持市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议。市政府工作中的重大事项,须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
九、副市长按分工负责处理分管工作;受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。对政策性问题进行认真调查研究,向市长提出解决问题的建议;涉及全局性或其他重要事项,由副市长签署意见后,报市长审定或提交市政府常务会议、市长办公会议审议。
十、市长出国访问和出市执行公务期间,由负责常务工作的副市长代行市长职务。
十一、市政府各工作部门实行局长、主任负责制,由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律法规、规章和市政府决定、命令,在本部门职权范围内制定规范性文件,发布行政措施。
市审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合,坚决贯彻落实市政府各项工作部署,切实维护团结统一,确保政令畅通。

第三章  全面正确履行政府职能

十二、市政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务、生态环境保护职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,在共同营造风清气正的政治生态基础上,打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。
十三、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施,加强经济发展趋势研判,科学确定调控目标和政策取向,加强预期引导,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,促进全市经济持续健康发展。坚持以经济建设为中心,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,按照高质量发展要求,建设现代化经济体系,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
十四、依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。
十五、加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。
十六、坚持以人民为中心的发展思想,更加注重优化公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体可持续的基本公共服务体系,提高保障和改善民生水平,推进城乡融合发展,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化。
十七、加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设美丽庄河。
十八、持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

第四章  坚持依法行政

十九、市政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力,履行职责,承担责任。
二十、市政府根据国家法律、行政法规的制定、修订情况和全市经济社会发展需要,适时制定、修改或废止政府规范性文件、行政措施或决定。起草规范性文件时,起草部门或机构应坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,广泛听取公民、法人和其他组织以及相关机关、专家的意见。
二十一、市政府各部门提请市政府决策涉及法律的事项、以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件,报送市政府审定前应经过法律论证和司法部门的合法性审查。
二十二、市政府各部门制定规范性文件,应符合《中华人民共和国宪法》、法律法规、规章和市政府的决定、命令相关规定,严格遵守法定权限和程序。
涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,由市政府制定规范性文件、发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。涉及公众权益、社会关注度较高的事项等,应事先请示市政府。多部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
要严格实行合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。
市政府部门制定的规范性文件应依法及时报市政府备案,定期向社会公布目录。对违反《中华人民共和国宪法》、法律法规、规章以及各级人民政府的规范性文件、决定、命令等不适当的规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由市政府予以改变、撤销。
二十三、市政府各部门要严格规范执法、健全规则、规范程序、落实责任、强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章  实行科学民主决策

二十四、市政府及各部门要完善行政决策程序规则,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必由程序,增强公共政策制定的透明度和公众参与度。
二十五、全市国民经济和社会发展计划、财政预算及重大规划,改革发展稳定的重大政策措施,社会管理重要事务、政府规范性文件等,由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十六、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项,须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及其他部门或乡镇政府(街道办事处)的,应事先征求意见、充分协商;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,应进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果,及时进行调整完善。凡属“三重一大”事项,需由市政府常务会议研究或由市政府领导同志牵头的相关工作机构集体研究,并按照法律程序和相关规定,报市人大常委会审议或报市委审定。
二十七、市政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见建议。
二十八、市政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。各部门应坚决贯彻落实市委、市政府的决定,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,强化协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。
市政府办公室要加强对各部门的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动市政府重大决策部署和市政府领导同志批示指示精神贯彻落实。

第六章  推进政务公开

二十九、市政府及各部门要将公开透明作为政府工作的基本制度,坚持“以公开为

责编:gmy  来源:庄政办 | 【打印】 | 【关闭窗口】

主办单位:庄河市人民政府 承办单位:庄河市人民政府办公室

地址:辽宁省庄河市世纪广场1号

邮编:116400

网站标识码:2102830001 辽ICP备12006405号-1 |  辽公网安备 21028302000111号 |  您是第位访客