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庄政办发〔2021〕27号 |庄河市人民政府办公室 大连北黄海经济开发区综合办公室印发庄河市关于推进市场主体 健康发展工作方案的通知

发布日期:2021-06-25

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大连北黄海经济开发区各部门,市政府有关部门:

经市政府、大连北黄海经济开发区管委会同意,现将《庄河市关于推进市场主体健康发展的工作方案》印发给你们,请认真组织实施。


附件:庄河市推进市场主体健康发展联席会议制度



庄河市人民政府办公室 大连北黄海经济开发区综合办公室

2021年6月25日

(此件公开发布)

庄河市关于推进市场主体健康

发展的工作方案


为更好地培育、发展和壮大市场主体,推动我市经济社会高质量发展,根据《大连市人民政府办公室关于推进市场主体健康发展的实施意见》(大政办发〔2021〕26号),结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚持新发展理念,把推进市场主体健康发展作为优化营商环境、改善经济结构、提升人民生活质量、参与构建新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要举措,坚持突出重点、创新思路、标本兼治、远近结合,扎实持久推进。逐步培育形成创新能力强、市场活跃度高、竞争与合作充分、大中小微主体全面发展的市场主体体系,推动我市经济社会高质量发展。

二、发展目标

——市场主体总量显著增长。到2021年末,新增市场主体力争达到8,300家以上,同比增长15%以上。其中新增企业3,800家左右,同比增长10%左右。“十四五”期间每年不低于这一水平。

——市场主体结构更加合理。市场主体多元化发展,三次产业布局更加合理,个体工商户稳健增长,“个转企、小升规”加快提档升级,战略性新兴产业、创新型企业和生产性服务业企业规模逐步扩大。

——市场主体质量稳步提升。市场主体聚集水平进一步提高,产业链衔接不断完善,企业综合竞争力、创新能力、经济效益和抗风险能力不断提高,市场主体内涵和外延丰富、成长性强,吸纳就业能力和税收贡献率逐步提升。

——市场主体活力充分激发。市场主体引领市场需求和社会消费能力不断提高,新模式、新业态、新场景持续涌现,产品与服务更加贴近市场需求,市场主体稳定性和竞争力逐步增强,互动更加紧密,市场活跃,机制灵活。

——市场主体生态持续改善。营商环境全面优化,土地、资本、数据等要素市场化配置改革不断深化,产业配套能力持续提升,经营成本有效降低,政府行政服务水平和市场治理效能不断进步,市场主体办事方便,生存发展生态良好。

三、主要任务

(一)优化市场环境,激发市场主体活力

1.进一步放宽市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度,严格落实“全国一张清单”管理模式,确保各类市场主体在市场准入环节实现依法平等进入和“非禁即入”,严禁自行发布具有市场准入性质的负面清单。(责任单位:市发展改革局、市商务局、大连北黄海经济开发区经济发展局、大连北黄海经济开发区营商环境建设局)

2.持续落实减税政策。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。延续执行企业研发费用加计扣除75%的政策,并将制造业企业加计扣除比例提高到100%。(责任单位:国家税务总局庄河市税务局、大连花园口经济区税务局)

3.持续落实减返失业保险费政策。延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2022年8月31日。在国家和省政策框架内,对上年度不裁员或裁员率低于规定标准的参保企业,按规定比例返还其上年度实际缴纳失业保险费。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、大连北黄海经济开发区财政金融局)

4.降低公用事业服务成本。落实国家清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的改革政策。落实降低工商业及其他行业用电的销售价格政策。精简优化办电环节,对大中型企业客户,合并现场勘察、供电方案答复、竣工验收和装表接电环节,办电环节压减至4个以内;对小微企业客户,办电环节进一步压减至“申请受理、装表接电”2个环节。对非永久性用电客户,推行临时电租赁,节省企业设备费用与接电时间。(责任单位:市发展改革局、市住房城乡建设局、市水务局、市市场监管局、大连北黄海经济开发区规划建设局,庄河供电公司)

5.降低物流成本。打通快递服务最后一公里,推进快递服务进社区、进农村,进一步提升全市快递末端网点和快递综合服务站数量。系统降低农村快递服务成本,开拓农村电商新蓝海。依据《大连市发展快递服务业专项资金管理办法》,为符合条件的企业给予资金支持。(责任单位:庄河邮政管理局、市财政局、大连北黄海经济开发区财政金融局)

6.推动“一网通办”提质增效。促进政务服务规范化,全力实现“一件不两送”“一问不两询”“一事不两办”的政务服务目标,实现100项多部门联审联办“一件事”线上线下协同办理。(责任单位:市营商局、大连北黄海经济开发区营商环境建设局)

7.制定“六张清单”促审批提速。研究制定容缺受理事项清单,落实“市内通办”“跨省通办”事项清单,推动制定“秒批秒办”事项清单、“即来即办”事项清单、在线核验免于提交清单和确需保留的多部门多层级审批事项清单,通过“六张清单”厘清审批边界,提高审批效率。(责任单位:市营商局、大连北黄海经济开发区营商环境建设局)

8.优化市场主体登记服务。落实国务院《市场主体登记管理条例》,提升登记便利度,推行当场办、一次办、限时办。全面推行企业登记注册“全城通办”,实现“非属地申请”“全市域领照”。(责任单位:市市场监管局)

9.着力推进“照后减证”和简化审批。2021年底前实现“证照分离”改革地域和事项两个全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。其中,取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。(责任单位:市市场监管局)

10.营造公平市场环境。全面持续落实公平竞争审查制度,重点清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规范性文件和其他政策措施,破除各种指定机构实施垄断的制度性规定。(责任单位:市市场监管局)

(二)强化融资支持,助力市场主体发展

11.加大融资支持。引导金融机构创新产品和服务,积极开展银企对接活动,组织相关部门进行政策宣讲,推动企业与金融机构互信合作。落实支持企业上市的财政补助政策,加强拟上市后备企业梯度培育,支持企业开展直接融资。(责任单位:市发展改革局、市财政局、大连北黄海经济开发区财政金融局)

12.创新融资服务手段。整合银企融资供需、政务数据、商业数据等多渠道信息,针对外贸等行业中小企业推出纯信用、免抵押、成本低的信贷产品。(责任单位:市发展改革局、中国人民银行庄河市支行、大连北黄海经济开发区财政金融局)

13.提升中小微企业融资便利度。鼓励商业银行运用大数据等技术建立风险定价和管控模型,优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式,推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。(责任单位:市发展改革局、中国人民银行庄河市支行、大连北黄海经济开发区财政金融局、大连北黄海经济开发区经济发展局)


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