发布日期：2023-12-22

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各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《庄河市义务教育优质均衡发展三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

庄河市人民政府办公室

2023年12月22日

（此件公开发布）

庄河市义务教育优质均衡发展三年行动方案（2023—2025年）

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉》和《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》精神，进一步推进我市义务教育优质均衡发展，结合我市实际，制定本方案。

一、方案制定背景

党的十八大以来，我市以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕教育强市、实现教育现代化的战略目标，突出推进义务教育均衡发展这一工作重点，强化政府责任，落实工作措施，2016年先后通过辽宁省和国家“义务教育发展基本均衡县（市、区）” 验收评估和认定评估。

2017年、2018年、2019年，我市义务教育基本均衡发展综合差异系数连年缩小，义务教育基本均衡发展成果不断巩固。2019年，市委、市政府经过综合研判，决定申报“义务教育优质均衡发展县（市、区）”，计划2025年通过省级验收评估。

2022年，我市义务教育基本均衡差异系数为小学0.339，初中0.274；优质均衡差异系数为小学0.364，初中0.298，综合得分为96.16分，位居大连市第三名，义务教育均衡发展取得了明显成效。

但是，对照义务教育优质均衡发展的要求，对照新时期广大人民群众的新期盼，我市义务教育均衡发展水平还有待进一步提升，特别是在“资源配置”和“政府工作保障程度”两方面达标难度较大，需要在今后工作中认真研究，制定切实可行的行动方案，逐年按计划加以解决。

二、指导思想

全面贯彻党的教育方针和二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本任务，以义务教育优质均衡发展为主要目标，以区域推进、梯度推进、多样式推进为基本策略，以完善机制建设、保障教育投入、改善办学条件、优化师资队伍、推进城乡一体、强化公平保障、提高教育质量为重点任务，努力解决人民群众日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾，保障适龄少年儿童享有公平而有质量的义务教育。

三、工作目标

以重点任务为抓手，整体谋划区域教育优质均衡发展大局，全面缩小城乡之间、校际之间差距，促进优质教育资源增量提质。到2025年，“资源配置”7项指标，每所义务教育学校至少6项指标达到要求，余项不低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学小于或等于0.50，初中小于或等于0.45。“政府保障程度”15项指标和“教育质量”9项指标均达到要求。使义务教育优质资源惠及每一所学校、每一名师生、每一个家庭，社会认可度达到85%以上。全市实现“学校建设标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化、资源共享智慧化、教育关爱制度化”义务教育优质均衡发展目标，通过“义务教育优质均衡发展县（市、区）”评估认定。

四、主要任务

（一）完善机制建设

建立并完善推进义务教育优质均衡发展保障机制。加强顶层制度设计，强化政府统筹，明确各部门责任，建立健全工作协调推进机制；坚持教育优先发展，建立健全政府投入为主的义务教育投入保障机制；全面实施教师全员培训制度、交流轮岗制度、师德考核制度、岗位聘任制度、绩效工资制度，构建充满活力的教师管理机制；健全以《学校章程》为统领的现代学校制度，推进学校治理法制化、标准化、规范化。

（二）保障教育投入

始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，全面落实国家、辽宁省和大连市关于义务教育经费投入的各项政策，健全义务教育经费保障机制，切实保障义务教育学校标准化建设和教师培训等推动义务教育优质均衡发展项目所需资金，依法足额安排教育经费，确保实现“两个只增不减”。全面落实义务教育免费政策，根据国家统一部署提高现阶段的义务教育生均公用经费标准，推行“阳光教育”行动，实行义务教育阶段学校财务公开制度，切实加强义务教育经费管理，确保经费使用到位，使用规范、安全。

（三）改善办学条件

大力推进义务教育优质均衡资源配置达标建设，以推进学校标准化建设为重点，坚持城乡一体推进，推动义务教育学校校舍建设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额、教师配备等办学条件持续动态达标。对已有生均教学及辅助用房、生均体育场馆、音美专用教室及网络多媒体教室不达标和大班额学校，实行一校一案，综合施策，实行销号管理。

（四）优化师资队伍

每年按计划补充师资，逐步形成一支年龄结构合理、业务精湛、充满活力、配置均衡的优质师资队伍。不断加大教师培训力度，切实保障每百名学生拥有骨干教师1人以上，每百名学生拥有高学历教师数中小学分别达到5.3人和4.2人以上，专任教师持有教师资格证上岗率达到100%，每年完成72小时学时培训。加强师德师风建设，弘扬名师风采，加大对违反师德师风教师的惩处力度，营造风清气正的育人环境。

（五）推进城乡一体

全面建立城乡一体的教育资源配置机制、协同发展机制，整体推进城乡义务教育均衡发展。完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，率先实现集团内校际均衡，进而带动全域内所有学校整体优质均衡。落实校长和骨干教师交流轮岗制度，推动优秀校长和骨干教师向农村学校、办学条件薄弱学校流动，不断优化城乡、校际间师资均衡配置。加强国家中小学智慧教育平台的使用，积极利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，实现区域之间、城乡之间、学校之间和家校之间的高速互联互通，以信息化推动城乡教育优质均衡发展，加快提升教育现代化水平。

（六）强化公平保障

全面落实义务教育免试就近入学和公办民办同步招生政策。完善教育关爱制度，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，做好家庭经济困难学生、留守儿童、残疾儿童等群体关爱帮扶工作，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。

（七）提升教育质量

落实立德树人根本任务，进一步深化课程改革，实施素质教育，规范办学行为。强化三级课程管理，开齐国家课程、地方课程和校本课程，上足学时。建立健全科学的教育教学监测与质量评价指标体系，定期进行监测和分析，将“双减”“五项管理”与校内课后服务有机结合，真正做到减负提质。

五、推进措施

（一）统筹教育资源，改善办学条件

1.加快教育布局调整。科学合理布局调整，推进落实《庄河市城区教育设施专项规划（2019—2030）》，在林茵国际广场附近新建1所小学，增加城区学位供给，提高城区学校生均教辅用房和运动场馆面积，促进城区学校办学条件优质均衡，统一资源配置。

2.深化集团办学模式。全面启动深化中小学集团化办学工作，以“紧密型教育集团”“联盟型教育集团”两种模式开展集团化办学，以教师科学配置为基础、教学质量为核心、教育评价为牵引，统筹集团师资、课程和硬件资源，在人员调配、招生引流、学生管理、教学研究、资源配置上互联互动，充分发挥集团化办学模式优势和优质品牌学校示范辐射作用，以优带弱、以城带乡，实现优质学校、小规模学校、薄弱学校、农村学校协同发展，加快推进集团内校级均衡，进而通过市级统筹，集团联动，实现全域内优质教育资源均衡发展。

（二）发展素质教育，提升教育质量

1.坚持“五育”并举。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，充分发挥思政课的主阵地主渠道作用，寓德育于教学之中，创新德育工作途径，健全学校家庭社会协同育人机制，深入开展心理健康教育，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。建设“书香校园”，制发《庄河市中小学“书香校园”建设工作方案》，引导师生与书为伴，爱读书、会读书、读好书。打造“活力校园”，以体育、美育为突破点，上好音体美课，积极开展艺体活动，强健学生体质，提高审美能力。广泛开展劳动教育实践，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，促进家庭劳动教育常态化、学校劳动教育系列化、社会劳动教育多元化，全面提高学生劳动素养。要在教育“双减”中做好科学教育加法，充分整合校内外资源，推进学校主阵地与社会大课堂有机衔接，为中小学生提供更加优质的科学教育，全面提高学生科学素质。

2.强化质量监测。完善学校教育质量的监测和评估体系，加强教学指导和质量监测，强化教学研究成果推广普及机制，在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ш级以上，且校际差异率低于0.15。建立健全质量监测反馈改进机制，查找问题原因，制定整改措施，形成任务清单，逐级分解落实。

（三）加强队伍建设，优化师资力量

1.优化师资配置。推进义务教育教师“县管校聘”，统筹编配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。推进教师、校长交流轮岗制度化、常态化，县域内每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。充分发挥政策优势，在新教师选聘、绩效工资、岗位设置、职称评审等方面进一步向农村学校倾斜，吸引优秀大学毕业生、优秀教师和骨干教师向农村学校流动，促进城乡师资优化配置。

2.提高教师素养。健全完善教师培养培训制度，落实县域所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，实施中小学骨干教师、管理人员培养计划，实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推行教师培训学分制度，通过自主学习、校本研修、顶岗置换研修、远程培训、送教下乡等形式，促进教师专业成长。积极开展信息技术与课程的整合，重视国家智慧教育平台、全国基础教育管理服务平台的使用，提升教师运用信息化手段组织教学的能力。完善师德监督考核机制，将师德表现作为业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对师德师风问题“零容忍”。

3.保障教师待遇。严格执行义务教育教师工资待遇政策，依法为教师足额缴纳住房公积金、社会保险费、职业年金，提高教龄津贴标准，落实乡村学校工作教师差别化生活补助政策，在现行制度架构内做好教师重大疾病救助工作，确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

（四）强化教育治理，推动内涵发展

1.加强学校管理。依法制定和修订学校章程，健全完善章程执行和监督机制。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，建立健全议事决策制度，完善制度体系建设。认真对照《义务教育学校管理标准》对标研判、依标整改，巩固义务教育学校管理标准化创建成果，不断提升学校管理水平。加强五项管理，巩固“双减”工作成果，提升学校课后服务水平，加强学科类隐形变异培训防范治理。完善学校安全风险管理体系建设，落实岗位安全责任，加强安全教育，落实“1530”工作机制，定期开展各种安全演练，确保师生安全。

2.重视内涵发展。准确把握时代要求、牢固树立科学教育观念，扎实推进学校课程教学改革，积极推动中小学品质特色建设。要引领校长用正确的教育思想指导学校发展。以国家级课题《引领校长用教育思想领导学校的区域推动策略研究》为牵动，引领校长找到一个既符合本校实际，又符合社会发展要求的教育思想，并能用教育思想领导学校发展。要扎实推进课程教学改革。深入学习研究新修订的义务教育课程方案和课程标准，对照新课程、新理念、新要求，准确把握课程育人目标，科学架构课程体系、深化育人方式改革，激发学生学习动力。要积极推动学校特色发展。引导学校树立特色建设课程化理念，做好特色教育整体建构，完善规划，明确目标，落实举措。围绕“合格+特色”的办学模式和“以学生发展为本，重综合素质提高”的育人模式，开发特色校本课程，组建多门类兴趣小组，举办多种形式的展演活动，营造良好特色文化育人氛围，全面推进素质教育。

（五）关爱特殊群体，促进教育公平

1.确保入学机会均等。全面实施学籍管理电子化，加强对义务教育阶段学生入学、流动等方面的管理与监控，科学划定片区，完善入学办法，优化入学服务，实现义务教育阶段全部免试就近入学。按照“流入地政府负责、公办学校为主”的原则，进一步完善外来务工人员随迁子女入学制度，确保随迁子女在校就读比例不低于85%。健全家庭经济困难学生资助体系，保障每一个贫困学生平等接受教育的权利。建立健全农村留守儿童少年关爱服务体系和救助保护机制，加强对留守儿童少年的教育管理。高度重视和大力扶持特殊教育，确保残疾儿童入学率达到95%以上。完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策，名额分配比例不低于50%，并适当向农村倾斜。落实控辍保学责任，深入开展专项行动，健全控辍保学部门协调机制、监控机制、劝返机制及帮扶机制，提升学校吸引力，确保初中三年巩固率达到95%以上。

2.落实资助政策。建立统一的城乡义务教育经费保障机制，落实各项助学资助政策，保证义务教育学校生均公用经费和各项资助资金及时足额拨付，并规范使用管理。落实特殊教育专项资金，全力保障送教上门服务工作顺利开展。

六、阶段性计划安排

评估 内容	序号	具 体 要 求	目前情况 （2022年数据）	2023年 任务目标	2024年 任务目标	2025年 任务目标	责任 部门
资 源 配 置	1	每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上	小学、初中分别为7.26人、11.62人，达标	达标	达标	达标	市教育局
	2	每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上	小学、初中分别为2.02人、2.69人，达标	达标	达标	达标	市教育局
	3	每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上	小学、初中分别为2.36人、2.07人，达标	达标	达标	达标	市教育局、市人力资源社会保障局、
	4	生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上	未达标学校21所（小学16所，初中5所）	完成7所，其中5所小学，2所初中	完成6所，其中4所小学，2所初中	完成8所，其中7所小学，1所初中	市教育局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局
	5	生均体育运动场馆面积：小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上	6所小学未达标，小学差异系数0.602，超过国家标准值（0.50）	完成2所小学	完成2所小学	完成2所小学	市教育局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局
	6	生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2,000元以上、2,500元以上	小学、初中分别为2,898.85元、3,921.53元，达标	达标	达标	达标	市教育局、市财政局
	7	每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上	1所小学未达标	完成1所小学	达标	达标	市教育局、市财政局
政 府 保 障 程 度 政 府 保 障 程 度	1	县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求	按照《庄河市城区教育设施专项规划2019—2030）》稳步推进			完成林茵国际广场附近1所小学建设	市教育局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局
	2	县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一	达标	达标	达标	达标	市教育局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局、市委编办
	3	所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不少于90平方米	未达标学校19所，其中小学14所，初中5所	完成6所，其中4所小学，2所初中	完成7所，其中5所小学，2所初中	完成6所，其中5所小学，1所初中	市教育局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局
	4	所有小学、初中规模不超过2,000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2,500人	达标	达标	达标	达标	市教育局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局
	5	小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人	共有24所学校的317个班级未达标	小学、初中所有班级学生数不超过55人	2024年秋，起始年级小学50人，小学其他年级和初中所有班级学生数不超过55人	2025年秋，起始年级小学、初中班级学生数分别不超过45人、50人，其他年级小学、初中分别不超过50人、55人	市教育局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局
	6	不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费	执行标准达标，资金没有全部落实到位	保障经费及时足额拨付	保障经费及时足额拨付	保障经费及时足额拨付	市教育局、市财政局
	7	特殊教育学校生均公用经费不低于6,000元	执行标准达标，资金未全部落实到位	保障经费及时足额拨付	保障经费及时足额拨付	保障经费及时足额拨付	市教育局、市财政局
	8	全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平，按规定足额核定教师绩效工资总量	教师部分待遇发放不到位	保障教师工资待遇按时足额发放	保障教师工资待遇按时足额发放	保障教师工资待遇按时足额发放	市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局
	9	教师5年360学时培训完成率达到100%	教师5年360学时培训完成率93.6%，2所学校未达标	达标	达标	达标	市教育局
	10	县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量	达标	达标	达标	达标	市教育局、市委编办
	11	全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%	交流顶岗教师占比24.9%，骨干教师占比56.3，达标	达标	达标	达标	市教育局
	12	专任教师持有教师资格证上岗率达到100%	教师持证上岗率93.6%，达标学校80.9%。部分新招聘教师没有教师资格证，合同规定须在2024年7月31日前取得	教师持证上岗率高于93.6%	达标	达标	市教育局
	13	城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上	均为100%，达标	达标	达标	达标	市教育局
	14	全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜	优质高中招生1，299人，名额分配1，040人，占比80.19%，农村名额分配428人，达标	达标	达标	达标	市教育局
	15	留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读比例不低于85%	符合条件的随迁子女4,306人，在公办学校就读占比100%，达标	达标	达标	达标	市教育局、市公安局、市民政局、团市委、市妇联、市残联、各乡镇政府（街道办事处）
教 育 质 量 教 育 质 量	1	全县初中三年巩固率达到95%以上	全市初中三年巩固率99.7%，达标	达标	达标	达标	市教育局、各乡镇政府（街道办事处）
	2	全县残疾儿童少年入学率达到95%以上	全县残疾儿童少年354人，特教111人，随班就读172人，送教上门71人，入学率100%，达标	达标	达标	达标	市教育局、市残联、市妇联、各乡镇政府（街道办事处）
	3	所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化	达标	达标	达标	达标	市教育局、市教育督导室
	4	全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费	达标学校43所，达标率65.2%	保障经费及时足额拨付	保障经费及时足额拨付	保障经费及时足额拨付	市教育局、市财政局
	5	所有教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平	达标	达标	达标	达标	市教育局
	6	所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上	达标	达标	达标	达标	市教育局、团市委
	7	课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有序开展	达标	达标	达标	达标	市教育局
	8	无过重课业负担	达标	达标	达标	达标	市教育局
	9	在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15	暂未监测			达标	市教育局
社会 认可度		社会认可度达到85%以上	2022年大连市各区市县教育履职满意度问卷调查，庄河市综合满意度为92.81%，达标	达标	达标	达标	市教育局、市教育督导室

七、保障机制

（一）加强党的领导

各乡镇政府（街道办事处）和市政府相关部门要认真落实党委全面从严治党主体责任，全面贯彻党的教育方针，加强和改进教育系统党的建设,坚持社会主义办学方向。要高度重视义务教育学校党建工作，建立健全党委统一领导、教育部门具体负责、有关方面齐抓共管的学校党建工作领导体制，全面加强学校党组织建设，实现党组织全覆盖，严格党组织生活，切实做好教师思想政治工作，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。

（二）落实政府责任

加强政府统筹，根据国家新型城镇化发展的总体部署和本地城镇化进程，把义务教育摆在优先发展的突出位置，纳入城镇发展规划。健全部门协调机制，完善相关政策措施，通过政府购买服务、税收激励等引导和鼓励社会力量支持义务教育发展，及时研究解决义务教育优质均衡发展的重大问题。要结合实际，制定具体的实施细则和办法，确保各项改革政策、措施、任务落实到位，工作目标按期实现。要进一步完善考核机制，把统筹推进我市义务教育优质均衡发展作为政绩考核的重要内容，促进义务教育与新型城镇化协调发展。

各乡镇（街道）负责依法履行控辍保学责任，组织和动员辖区内适龄儿童少年按时入学；建立以政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；协助改善学校办学条件；根据辖区内人口变化，协助做好学校规划布局调整工作。

（三）明确部门职责

各相关部门要按照职责全面落实教育优先发展战略，支持教育事业发展。

市委宣传部负责大力宣传优秀教师、优秀教育工作者、优秀学生和尊师重教典型的先进事迹，让全社会关心、理解、支持教育的改革和发展，在全社会形成重教、助教、兴教的良好风气。

市委统战部负责协助教育部门指导学校开展铸牢中华民族共同体意识教育实践活动，防范和制止任何组织和个人利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

市教育局负责加强教育内部管理，加强同相关部门的协调沟通，积极推动我市优质均衡发展各项措施落实到位。

市财政局和市教育局负责建立和完善城乡统一的义务教育经费保障机制，确保教育经费实现“两个只增不减”，并指导、监督教育经费的合理使用。市财政局负责将教师工资全额纳入财政预算，确保教师工资待遇按时足额发放。

市委编办负责合理确定教师编制，与市人力资源社会保障局负责为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持。

市人力资源社会保障局负责完善义务教育阶段教师待遇保障机制，确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

市发展改革局负责在编制相关规划时，统筹考虑义务教育学校布局；要积极争取项目支持，进一步改善学校办学条件。

市公安局负责维护好校园周边区域的社会治安秩序和道路交通秩序，指导学校做好内部安全保卫工作，协助学校开展法治宣传教育。

市民政局负责将符合条件的家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围，落实兜底保障职责。

市自然资源局负责依法切实保障学校建设用地，严格控制教育用地改变用途，保证教育用地的规模。

市住房城乡建设局负责加强对学校工程建设的监督指导。

市卫生健康局负责加强对义务教育学校卫生工作的监督指导，依法对义务教育学校的传染病防治、饮用水卫生安全、学生健康体检、学校教学卫生条件等工作进行监督检查。

市应急局负责协同教育部门做好学校应急预案衔接、安全管理、消防监督等工作。

市市场监管局负责加强学校集中用餐食品安全的监督管理，依法整顿、维护、监督学校周边市场秩序，配合教育部门持续加强对校外培训机构的规范治理。

市文化和旅游局负责深化体教融合，指导中小学校开展好体育工作，联合教育部门开展面向学生的体育竞赛和体育特长培养。

市交通运输局负责合理规划、设置公共交通线路和站点，改善校车途经的公路安全通行技术条件，消除安全隐患；依法监督指导涉及学校、学生的交通运输企业规范运营。

团市委、市妇联、市残联负责关心贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊群体学生的学习、生活，做好帮困助学工作，为家庭生活特别困难的中小学生提供必要的政策支持和经济援助；关爱残疾儿童，配合乡镇（街道）、教育部门动员残疾儿童入学接受义务教育。团市委还负责做好中小学校共青团、少先队的组织建设和指导工作，指导并组织实施全市青少年的思想理论教育、宣传文化活动，推进全市青少年精神文明建设。

（四）做好经费保障

落实教育优先发展战略，争取一切力量，统筹资金，保障对义务教育学校的财政投入，确保学校项目建设、教学设施设备、生均公用经费、教师工资、教师培训等经费投入达标。

（五）加强督导检查

各部门要把推进义务教育优质均衡发展作为工作重点，加强对落实有关义务教育工作情况的专项检查，特别要加强对经费保障、学校标准化建设、教师资源配置、教育教学质量等方面督导，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导结果运用，强化教育督导的权威性与严肃性，对因工作落实不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，要严肃问责。

文件解读：关于《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市义务教育优质均衡发展三年行动方案 （2023—2025年）的通知》的文件解读

http://www.dlzh.gov.cn/html/newsShow_16_603_43292.html