发布日期：2019-05-20

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一、背景情况

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》《辽宁省人民政府工作规则》和《大连市人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。

二、主要内容

本规定共分十二章，七十二条内容。

第一章总则，明确了规定的制定背景、市政府主要工作、工作的指导思想和工作的准则。

第二章组成人员及职责，明确了组成人员及职责。

第三章全面正确履行政府职能，明确了市政府的主要职责。

第四章坚持依法行政，明确了市政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力，履行职责，承担责任。

第五章实行科学民主决策，明确了市政府及各部门要完善行政决策程序规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必由程序，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

第六章推进政务公开，明确了市政府及各部门要将公开透明作为政府工作的基本制度，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开等。

第七章健全监督制度，明确了市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询、依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见建议；各部门要依法认真办理人大代表建议和政协提案，加强与代表委员沟通，严格落实责任，限时办结，主动公开办理结果等。

第八章严格会议制度，明确了市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度等。

第九章规范公文审批，明确了各部门单位、乡镇政府（街道办事处）及相关机构报送市政府的公文，应符合《党政机关公文处理工作条例》和《大连市人民政府办公厅关于进一步加强公文处理工作的通知》等有关规定。除市政府领导同志交办事项和须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导同志个人报送公文，一律送交市政府办公室按规定程序办理等。

第十章严守工作纪律，明确了市政府组成人员要坚决贯彻党和国家的路线方针政策和市政府工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止等。

第十一章加强廉政和作风建设，明确了市政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，执行中央、省委、大连市委和市委关于改进工作作风、密切联系群众及廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设等。

第十二章附则。

解读文件：http://www.dlzh.gov.cn/html/newsShow_14_0_4266.html